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——在中共高郵市委十屆十次全體會議上的報告

韓方

（2015年7月24日）

????同志們：

????這次市委全會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實省委、揚州市委全會要求，回顧上半年工作，分析當(dāng)前形勢，謀劃“十三五”發(fā)展，部署下半年任務(wù)，動員全市上下大力弘揚“崇文尚德、求實創(chuàng)新”新時期高郵精神，穩(wěn)增長保目標(biāo)，調(diào)結(jié)構(gòu)快轉(zhuǎn)型，促改革惠民生，完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新高郵而努力奮斗。

????下面，我受市委常委會委托，講五個方面意見。

????一、適應(yīng)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)健發(fā)展

????今年以來，市委常委會把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神作為最重要的政治任務(wù)，以“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”精神統(tǒng)一思想和行動、凝聚智慧和力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，扎實推進(jìn)“重大項目攻堅年、四城同創(chuàng)突破年、民生幸福推進(jìn)年、市民素質(zhì)提升年”各項工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)。上半年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值250.76億元，增長11.1%，增幅列揚州第2位；公共財政預(yù)算收入16.78億元，增長10.5%，增幅列揚州第3位，其中稅收占比83.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14604元、農(nóng)村居民人均可支配收入8020元，分別增長9%、9.4%。

????1、堅持深化改革，激活發(fā)展動力。按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“深化改革創(chuàng)新、建設(shè)美麗高郵”總要求，加強對經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題的研究部署，著力推動行政審批制度、新型城鎮(zhèn)化、市場經(jīng)濟(jì)體制、投融資等領(lǐng)域改革。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考評辦法，首次設(shè)定個性化考核事項。開展重大產(chǎn)業(yè)項目落戶預(yù)審，完善重大項目容缺受理、模擬審批和形式審查，推動園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。出臺政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案，公布“行政審批事項、政府行政權(quán)力、部門專項資金管理、行政事業(yè)性收費”清單。實施市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)計委機(jī)構(gòu)改革，廣電臺實現(xiàn)臺網(wǎng)分設(shè)。集中整治機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題，全面完成事業(yè)單位分類改革，積極探索生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。清理規(guī)范中介服務(wù)，推動涉企中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會與主管部門在人員、財務(wù)、職能等方面脫鉤。推進(jìn)政府購買公共服務(wù)，上半年落實15個項目。成立市政務(wù)服務(wù)管理辦公室，健全市鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系，187項行政許可事項進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心辦理，進(jìn)駐率達(dá)97.9%；推行“三證合一”企業(yè)登記改革，441家企業(yè)、個體工商戶實現(xiàn)“先照后證”。開展要素市場化配置等重大改革課題調(diào)研。運用財政應(yīng)急資金幫助39家企業(yè)成功轉(zhuǎn)貸3.45億元。土地利用規(guī)劃調(diào)整方案獲省政府批準(zhǔn)，新增規(guī)劃指標(biāo)1.16萬畝。處置643.4畝批而未供和閑置低效用地用于項目建設(shè)。12億元企業(yè)債券發(fā)行申報工作進(jìn)展順利。積極推進(jìn)金融服務(wù)體系建設(shè)，成立高郵市保險證券擔(dān)保行業(yè)協(xié)會，中投證券高郵營業(yè)部正式營業(yè)，建成142個農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，曙光電纜掛牌“新三板”，傳藝科技上市成功報會。

????2、堅持項目支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。集中力量開展“重大項目攻堅年”活動，促開工、搶在建、穩(wěn)投產(chǎn)，新開工道爵電動汽車、傳藝柔性線路板、萬豐商業(yè)綜合體等10億元項目6個、億元項目18個，新竣工戴卡輪轂、富威儲能電池等10億元項目3個、億元項目16個，秦郵特鋼余氣余熱綜合利用、華翔再生鉛回收利用、食品快檢中心等項目順利推進(jìn)，上半年完成全社會固定資產(chǎn)投資186億元、增長21％。組織開展“上海及長三角地區(qū)招商年”活動，“三重三專三特”招商做法得到揚州市政府肯定，成功舉辦“第十一屆中國雙黃鴨蛋節(jié)”、“對接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題推介會”，上半年新簽約10億元項目7個、億元項目39個。落實揚州服務(wù)企業(yè)“2號文件”，組織開展“進(jìn)企業(yè)、看復(fù)工、排問題、解矛盾、促發(fā)展”活動。實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級“356”行動計劃，首批優(yōu)選67家企業(yè)重點培育。上半年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值586.4億元、增長11.4%，工業(yè)技改投入61.35億元、增長27.4%，設(shè)備抵扣稅1.23億元、增長67.2%。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，深化“秦郵人才集聚計劃”，引進(jìn)各類人才513人，其中高層次人才32人，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議55項。省級電動工具出口基地創(chuàng)成優(yōu)秀出口基地，鑫晶光伏創(chuàng)成省企業(yè)技術(shù)中心，華富公司創(chuàng)成省創(chuàng)新示范企業(yè)、入選省自主工業(yè)品牌百強，宏遠(yuǎn)公司創(chuàng)成省科技小巨人企業(yè)。推動建筑業(yè)質(zhì)態(tài)提升，新晉一級總承包資質(zhì)企業(yè)4家、二級4家，瑞沃集團(tuán)連續(xù)3年位列省建筑業(yè)百強企業(yè)，上半年實現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值412.5億元、增長37.1%。清水潭景區(qū)被國家旅游局列入全國優(yōu)秀旅游項目，盂城驛、文游臺成為長三角地區(qū)“萬車游”指定旅游景區(qū)，開辟高郵湖水上游覽線，加入華東旅游線路。波司登世貿(mào)廣場形成新商圈。誠信電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園列入省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目、省重點培育物流園區(qū)儲備庫?！?號店特產(chǎn)中國·高郵館”正式上線。夏糧生產(chǎn)連續(xù)12年豐收。新建、擴(kuò)建千畝高效農(nóng)業(yè)園區(qū)24個，新增合作經(jīng)濟(jì)組織103個、家庭農(nóng)場95家，界首茶干、高郵湖大閘蟹獲批國家地理標(biāo)志商標(biāo)。