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濱海高新網訊 市委十二屆十一次全會是在年度“中場時刻”召開的一次重要會議。全會發出了完成全年目標任務、收官“十二五”、謀劃“十三五”、提升漢江流域中心城市建設新境界的新號角。面對新形勢、新要求、新任務，高新區作為襄陽發展、改革、創新的火車頭，認真總結“上半場”成績，科學謀劃“十三五”藍圖，精心制定“下半場”路線圖，向圓滿完成全年目標奮力沖刺。一份“成績單”、一張“藍皮書”、一個“路線圖”，詮釋著高新區廣大干部群眾貫徹市委全會的政治意識、加快漢江流域中心城市建設的責任擔當、推動轉型跨越的執著追求、促進又好又快發展的強壯氣場。
一份成績單：競進提質 亮點紛呈
——高新區上半年經濟工作亮點展示
經濟下行也阻擋不了高新區經濟強勁的增長步伐，千難萬難也檔不住“火車頭”的強勁驅動力。今年上半年，面對國內外復雜嚴峻的經濟下行壓力，高新區在市委、市政府的堅強領導下，保持定力，尋找動力，激發活力，在襄陽建設漢江流域中心城市中勇當火車頭，經濟增長競進有為，改革創新成效明顯，全區經濟發展亮點紛呈，呈現出“競進提質、又好又快”的發展態勢。
經濟持續逆勢增長
■4項指標總量全省第一 2項指標增幅全省第一
■8項主要經濟指標總量全市第一 3項指標增幅全市第一
上半年，高新區再一次交上了一份漂亮的成績單。
8項主要經濟指標總量全市第一：GDP、規上工業總產值、規上工業增加值、固定資產投資、工業投資、高新技術產業增加值、公共財政預算收入、實際利用外資。
3項指標增幅全市第一：GDP、社會消費品零售總額、公共財政預算收入。
其中，GDP完成363.9億元，同比增長10.7%，高于全市1.8個百分點；規上工業總產值1081億元，增長12.3%；規上工業增加值313.5億元，增長11.1%；固定資產投資393億元，增長20.8%；高新技術產業增加值235.6億元，增長11.2%；公共財政預算收入20.19億元，增長37%；實際利用外資1.9億美元，占全市的49.2%。
與省內國家級高新區相比，高新區規上工業總產值、規上工業增加值、固定資產投資、工業投資等4項指標總量全省第一，公共財政預算收入、社會消費品零售總額2項指標增幅全省第一。
產業發展提質增效
■汽車產業實現產值582.7億元，增長8.6%
■五大戰略性新興產業實現產值408.6億元，增長17.2%
■規上服務業總收入25億元，占全市21.2%
上半年，高新區主導產業逆勢增長。“一個龍頭、五大支柱”中，汽車產業做為“龍頭”仍然呈現強勁的發展勢頭。在汽車行業低增長的情況下，實現產值582.7億元，增長8.6%。英菲尼迪產量突破1.2萬輛，新樓蘭正式下線，風神公司產值增長41%。今年該公司可增加100億元的銷售收入和15億元的稅收。“五大支柱”更是呈現迅猛增長的態勢：高端裝備制造、新能源汽車、新能源新材料、電子信息、生物醫藥五大戰略性新興產業實現產值408.6億元，增長17.2%，占規上工業總產值比重同比提升2.4個百分點。
工業經濟結構進一步向高端方向發展。高新區多年來一直支持實施的企業成長工程成效突出。新增規上企業19家，總數達到331家。現代服務業蓄勢發力。規上服務業總收入25億元，占全市21.2%。電商產業園入選全國電子商務示范基地；萬達、汽車零部件檢驗檢測中心、紅星美凱龍、麥德龍、IBM運營良好；復星天貿城即將投入運營。
發展底盤不斷壯大
■新引進項目90個，增長38.5%，總投資329億元
■新開工項目141個，總投資561億元
“只有把招商工作做好了，才能不斷把發展的底盤壯大，才能保持經濟發展的可持續性,否則一切都是空中樓閣。”高新區主要領導強調。
今年上半年，高新區招商工作實現逆勢破局，實現了“雙過半”。主要做到強力推進招商引資。新引進項目90個，增長38.5%，總投資329億元，實到投資額287億元，增長24.7%；新注冊項目163個，增長35.8%。其中，引進投資25億元的檢測認證產業園等10-50億元項目11個，引進俄、韓等外資項目4個，總投資25.8億元，引進俄資企業實現了“零的突破”。
不僅要招進來，還要建起來。高新區強力推進項目建設。今年以來新開工項目141個，總投資561億元。總投資31億元的金鷹重工工業園、總投資23億元的南車工業園、總投資20億元的五二五泵業工業園、總投資18.3億元的東風德納工業園等一大批重大工業項目投產和即將投產。新投產世界500強考泰斯、全球最大萬向節企業恩梯恩等項目45個,總投資212億元,全部達產后年產值可達600億元以上，投產個數全市第一。
積聚科技創新要素
■新增科技型中小企業50家。專利申請量同比增長35%
■全區掛牌企業達到5家，占全市的63%
高新區堅持以創新驅動引領新常態下經濟快速發展，促進大眾創業、萬眾創新。
科技服務力度不斷加大。大力實施科技型中小企業路線圖成長計劃，新增科技型中小企業50家。專利申請量同比增長35%，新申報高新技術企業33家，年內有望獲批30家。新申報國家火炬計劃項目7個、省級科技計劃項目87個，立項17個。
創新平臺體系不斷完善。科技城中試產業園主體工程已完成。新增省級工程中心4家，省級以上工程中心達到16家。
科技金融創新不斷加強。設立高新產業發展基金和產業投資基金，規模分別為15億元和2億元，新引進高端裝備制造、新能源新材料、新能源汽車3只基金。硅海電子、三金模具、群龍汽車部件等3家公司在“新三板”正式掛牌，全區掛牌企業達到5家，占全市的63%。“互聯網+”新興業態不斷顯現。成功舉辦“襄陽!臥龍匯”創新創業項目路演活動，互聯網+基礎公共設施服務等6個項目獲得投資邀請函。365優米社區電商平臺正式上線。以檢驗檢測、機器人、車聯網、物聯網、云計算為代表的新興業態蓬勃發展。
機制體制創新步伐加快
■累計受理審批事項11874件，辦結率100%
■新增注冊登記企業1511家，平均每天8家
■工業項目審批時限壓縮至40天
今年以來，高新區抓改革、促創新，發展活力不斷釋放。學習上海自貿區經驗先行先試改革階段性成果顯著。探索建立了負面清單、權力清單、監管清單等“三張清單”管理模式，組建了行政審批局、市場監管局、綜合執法局，形成了“一枚印章管審批、一個部門管市場、一支隊伍管執法”的“三個一”管理機制。
工商注冊及簡易審批時間壓縮到一天之內，工業建設項目各個環節的審批時限由原來的3至6個月，壓縮至40至60個工作日，審批服務效率顯著提升，企業負擔得到減輕，激發了市場活力。截至目前，累計受理審批事項11874件，辦結率100%。工業項目審批時限壓縮至40天；新增注冊登記企業1511家，平均每天8家，市場主體呈“井噴式”增長。
同時加快了對外開放步伐。積極融入“一帶一路”戰略布局和“兩圈兩帶”發展戰略，加快推進襄陽國際陸港開發區、一類航空口岸建設。總結推廣襄軸“走出去”的成功經驗，鼓勵企業參與國際合作和競爭。東風股份公司先后在馬來西亞、俄羅斯等國開發生產適應性產品，航宇救生裝備、新火炬等公司獲得國際合作項目支持。
一個“路線圖”：大干五個月 實現“六突破”
——高新區以“六大突破”確保圓滿完成全年目標任務
“下半年有效工作時間已不足五個月時間，我們要緊盯全年目標不動搖，既要補足欠賬、趕超進度，又要突出重點、奮力推進，以只爭朝夕的精神和”釘釘子’的作風，分解落實目標任務，以旬保月，以月保季，以季保年，大干五個月，再添新舉措，全面完成全年各項目標任務。”8月11日，高新區黨工委書記、管委會主任李德璋對確保完成全年工作任務提出了具體要求。高新區將在下半年的時間里，從六大方面進行突破，確保圓滿完成全年工作目標任務。
產業升級實現新突破
積極應對優化結構的新常態，力爭產業升級實現新突破。推動優化升級，全面提升產業核心競爭力。大力發展以新產業、新技術、新業態、新模式為重點的“四新”經濟。
繼續做大做強做優汽車產業。把天籟、樓蘭、英菲尼迪作為重中之重，力爭風神襄陽公司釋放16萬輛的產能和300億元的產值。支持東風股份等骨干企業市場開拓，推動整車產能釋放，加快實施英菲尼迪產業園、東風汽車零部件產業園項目滿園工程，切實提升汽車零部件企業近地化率，確保全年汽車產業產值完成1300億元。
加快發展戰略性新興產業。以東風新能源、駱蓄、宇清等企業為引領，全力以赴做大做強新能源汽車產業，力爭全年產量超過8000臺，努力打造中國新能源汽車之都；以金鷹重工、東風井關、三環襄軸、中日龍、博亞精工等企業為支撐，打造中西部地區重要的高端裝備制造業基地；以光伏發電、玄武巖纖維材料、粘膠新材料、新玻璃新材料等為重點，加快形成集研發、生產、應用于一體的新能源新材料產業體系；以汽車電子、電力電子、消費類電子為重點，打造區域性電子信息產業基地；以隆中藥業、湖北天藥、天濟藥業、九州通等企業為重點，促進生物醫藥健康產業盡快形成規模。確保五大戰略性新興產業全年突破1100億元。
培育壯大新業態。在發展實體經濟的同時，發展虛擬經濟，以中國移動、軟通動力、IBM、錦云云呼叫等企業為支撐，提升“襄陽云谷”的產業帶動力和品牌影響力，積極發展大數據產業，打造漢江流域“互聯網+”核心區；適應技術創新、商業模式創新的新形勢，以東風物流、復星天貿城、檢驗檢測中心、百騰網絡等為重點，加快培育發展電子商務、現代物流、檢驗檢測、移動互聯網服務、產品設計、軟件和信息服務、融資租賃服務、健康服務等八大新業態，為經濟發展注入新變量、增添新活力。
招商引資實現新突破
積極應對優惠政策取消的新常態，力爭招商引資實現新突破。要始終把招商引資作為“一號工程”，強力推動。
加快招商項目落地。力爭已儲備成熟的總投資192億元的38個項目盡快落戶。突出產業鏈招商。圍繞乘用車、商用車、客車、特種車、新能源車、鐵路機車、飛機、數控機床等整車、整機，力爭引進一批整車、整機及核心配套企業，提高近地化配套率。
突出世界500強和外資項目招商。充分激發招商活力，緊盯世界500強和外資項目，力爭引進世界500強項目6家，確保上半年掉下來的任務趕上來。
突出中介招商、代理招商。力爭通過中介招商引進2—3家帶動力大、科技含量高的重大項目。
項目建設實現新突破
積極應對強化要素控制的新常態，力爭項目建設實現新突破。把投資作為主要抓手，把項目建設作為關鍵一招，不斷增強發展后勁。
一是加強項目包保服務督查。繼續實行重點項目領導包保，做實項目秘書，項目秘書全程跟蹤服務，督辦項目進度；建立項目建設協調機制，及時協調解決存在的問題，強化環境、資金、用地等要素保障，踢好“臨門一腳”，確保在建的重點工業項目如期竣工、盡快投產，早日發揮效益。
二是加大項目清理力度。嚴厲整治項目建設中的“圈地”行為，杜絕“馬拉松”現象，對企業積極性不高，閑置、圈而不建的項目，逐一核對進區協議，對項目不優、老協議不細造成的問題依法依規進行處理。
三是加快基礎設施建設。盡快啟動追日北側路、樊二號路西延伸段、鄧城大道以北片區排水工程以及深圳大道北延伸段、產業大道、經8路等，使中鐵十一局倉庫遷建項目、6家新日電動車配套商項目、大章總部項目、長恒橡膠銅絲項目、福迪柯光學元件項目、博霖南車配套項目具備開工條件。
四是再開工投產一批項目。力爭中航鋰電、檢測認證產業園、試車廠擴建等項目開工；復星天貿城、南車工業園、中國移動創新基地、東風德納、金鷹重工等項目投產，力爭再新開工項目45個以上、新投產項目40個以上。
創新驅動實現新突破
積極應對發展動力轉換的新常態，力爭創新驅動實現新突破。
加快科技平臺建設。確保中試產業園配套工程建設，引進入駐企業30家以上；加快啟動科技城二期項目建設，基本完成云湖廣場景觀、步行道綠化和二期市政管網配套建設任務。
推進院士專家創新創業園和大學生創業園建設，發揮海智基地招才引智作用，力爭新引進創新創業團隊20個以上。積極開展各類科技創新活動，提升企業自主創新能力，確保新增高新技術企業30家、新申報專利700件以上。
加大協調服務力度，加快推進劉嘉麒院士玄武巖纖維、北航氣能發動機等高科技項目產業化，中興新能源無線充電技術逐步在全國推廣應用。要加強高層次人才的培育和引進。深入實施“521人才計劃”，做好國家“千人計劃”、省“百人計劃”、市“隆中人才支持計劃”的申報工作。
加大重點企業上市的服務力度，培育上市后備企業15家，力爭下半年“新三板”掛牌企業再增加2家，已掛牌企業全面開展掛牌交易。
改革開放實現新突破
積極應對深化改革開放的新常態，力爭改革開放實現新突破。
繼續深化行政審批制度改革。承接好市衛計委、環保等部門下放至高新區的審批事項。盡快把信息平臺建設好，做好中介機構的入駐和管理工作，實行集中辦公，為建設項目提供便捷優質的“一站式”服務。
規范市場管理。運用數字化，打造市場監管“110”，實行“互聯網+監管”模式，實現監管信息化、網絡化、痕跡化，大幅提高監管效能。要努力營造對外開放新優勢。
搶抓“一帶一路”和湖北自貿區襄陽片區建設機遇，認真總結我區企業利用國內外兩個市場、兩種資源的成功經驗，充分發揮對外開放中企業的主體作用和政府的引導作用，鼓勵更多企業把“引進來”與“走出去”有機結合，參與國際競爭，拓展發展空間。
加快推進陸地港、保稅物流中心等開放平臺建設。對接“一江三線”國際物流大通道建設，推進公水聯運、鐵海聯運和鐵鐵聯運，不斷提高對外開放的能力和水平。
改善民生實現新突破
進一步推進“幸福高新”建設，力爭改善民生實現新突破。
加快推進重大民生工程。加快新市民公寓建設，確保今年還建房竣工3917套，交付使用2597套，分配入駐2670戶，解決部分群眾長期在外住過渡房的窘困局面。
加強對29個“三無”小區整治后的社區管理。加快推進涉及4萬多人的農村安全飲水工程，確保農村自來水普及率達到60%，2.4萬人喝到安全水。積極向上爭取資金，落實村村通客車工作。要扎實推進社會事業發展。統籌推進教育、衛生、文化、體育、就業等工作，重點完成鄧城小學和劉集中學擴建等10個教育基建項目、8個標準化社區、12個村衛生室、19個居家養老中心建設，啟動3個社區衛生服務中心建設。
要深入實施扶貧攻堅計劃。高新區雖然不是貧困地區，但存在貧困人口。要緊盯“精準”二字，在摸清貧困對象情況上狠下功夫，做到扶貧對象精準。確保2017年底前貧困人口全面脫貧,不落一人。
一份“藍皮書”：抓住新機遇 引領新跨越
——高新區“十三五”新目標、新任務
“十三五”總體目標：以“占全市1/3比重”的標尺謀劃“十三五”，力爭到2020年，高新區GDP突破2000億元，營業總收入突破7000億元，邁入國家級高新區第一方陣，初步建成現代化、國際化科技新城，打造漢江流域高新技術產業和戰略性新興產業聚集區、科技創新示范區、改革開放引領區、高端人才集中區，使高新區成為漢江流域引領產業轉移升級的經濟中心、科技創新中心、信息服務中心。
以科技創新為引領，打造經濟發展“新能級”
緊密對接“中國制造2025”，把科技創新作為產業優化升級的核心抓手，研究制定高新區工業4.0升級改造規劃和“互聯網+”創新創業三年行動計劃，更加注重工業化和信息化深度融合、制造業與現代服務業協同發展。
著力打造中國汽車名城、國家新能源汽車產業化基地、工業機器人智能制造基地、軌道交通裝備基地、通用航空產業基地、集裝箱特種裝備基地、新能源新材料產業示范基地、“襄陽云谷”、國家電子信息產業基地、健康產業園示范基地、中西部地區性檢驗檢測中心、高端工業研發設計服務示范基地等12個特色產業基地，力爭“十三五”末，汽車及零部件產業突破2500億元；
新增新能源汽車和高端裝備制造兩大過千億產業；新增現代服務業、電子信息、新能源新材料3個過五百億產業，生物醫藥健康產業突破200億元。
以制度創新為核心，爭創跨越引領“新優勢”
堅持把改革作為牽引，將改革向縱深推進。
深入推進八個突破，完善提高“三個三”管理模式，探索推行網上注冊、“掌上審批”，打造“三個三”改革的升級版，營造更加便捷、公平的市場環境。
推進實施“三零”服務機制，營造創新創業的強大氣場。加快推進征信體系建設，建立健全企業信用、政府信用和個人信用信息平臺。積極融入“一帶一路”、“兩圈兩帶”戰略，力爭策劃投資5億元以上的重大項目300個以上。
加快國際陸港開發區、一類航空口岸、鐵路港建設，力爭5年內建成區達到120平方公里。
以金融創新為抓手，營造金融業態“新洼地”
圍繞建設漢江流域科技金融服務中心，加強科技與金融的結合，研究制定金融創新三年行動計劃。
以漢江產業發展基金、高新產業發展基金為依托，大力發展天使投資、風投、創投基金，著力培育科技保險、擔保、知識產權質押抵押貸款等新型科技金融業態。
改革科技投入體制，采取市場化運作、階段參股、股權投資等多種方式鼓勵企業自主創新。積極引導企業參與多層次資本市場，力爭“十三五”末主板和創業板上市企業達到10家、“新三板”15家、“新四板”30家。
以協同創新為支撐，構筑創新創業“新高地”
實施科技服務體系建設工程，堅持把“互聯網+”作為打造眾創空間的關鍵一招，依托國家創業服務中心、國家生產力促進中心、漢北工業園等孵化載體，支持社會各方面力量創辦創業咖啡、創客空間、創業社區，為創業創新提供“場地+資金+培訓+指導”全方位服務，爭取用5年左右時間集聚創業苗圃、孵化器、加速器60家以上，專利年均申請量增長30%以上。
圍繞建設漢江流域技術交易中心，加快各類技術交易、技術轉移載體建設，培育新興業態。加快科技城建設，依托院士專家創新創業園、國家“海智計劃”基地、大學生創業園等各類平臺，規劃建設國際社區、國際學校和人才公寓，力爭5年時間引進培育高端創業團隊和項目100個以上、集聚各類型研發機構50家以上。
以產城融合為統籌，優化城區功能“新提升”
堅持以強烈的文化意識指導城市建設，依據“生態優先、資源集約、集群發展、統籌兼顧”的布局原則，高起點規劃、高標準建設、高質量管理、高品位經營高新區。
強化生態文明意識，把生態建設和環境保護作為實現可持續發展的根本保障，擺在更加突出的位置扎實推進，努力實現生態建設、環境保護與轉方式、調結構有機結合。
充分發揮高投、高科投作用，鼓勵社會投資，推進PPP融資模式創新，完善“一區三園”和各類專業化特色園區功能配套，加快產城融合步伐，促進園區經濟向城市經濟轉型。
策劃：陳茜 組稿： 宋敏 作林 興濤 祥云
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