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昨日，北京市規劃委和北京市民政局發布《北京市養老服務設施專項規劃》（下稱“規劃”）提出，到2020年北京市社區養老設施要覆蓋全市，全市人均養老設施用地將達到0.25平方米。
同時，《規劃》明確了北京“9064”養老發展目標，即到2020年，90%的老年人在社會化服務協助下通過家庭養老，6%的老年人通過政府購買社區照顧服務養老，4%的老年人入住養老服務機構養老。
按照2020年60歲以上常住老年人口規模400萬人測算，將有384萬老人居住在家里，依靠家庭和社區養老設施安享晚年，將有16萬老人入住機構養老。本版采寫/新京報記者 吳為
【機構養老】
16萬張床位主要服務失能老人
根據北京市民政部門的統計，2014年底全市常住百名老人擁有養老床位數僅為3.4張，與國外先進水平（百名老人4-8床）和北京建設國際一流的和諧宜居之都的實際需求尚有一定差距。
北京市民政局新聞發言人、副局長李紅兵表示，根據國際經驗，機構養老設施應以失能失智老人為主要服務對象，提供專業的長期照護服務。但現在入住機構養老設施的不能自理老人僅占30%。
按照《規劃》要求，未來北京將建成16萬張養老床位，其中70%為護養型床位，滿足失能失智老人的護養需求。截至2014年底全市有養老院、護養院等機構養老床位約10.9萬張，這也就是說，未來還需新增養老床位約5.1萬張。
《規劃》提出，養老機構的床均用地面積一般為20-40平方米，非集中建設區可適當提高、但不應超過60平方米。床均建筑面積一般為35-45平方米，特殊地區或特殊設施的床均建筑面積可適當放寬。
同時，對于中心城、新城以及鄉鎮和農村地區，《規劃》也提出了不同的發展目標。舊城內百名老人機構養老床位按2.5床配置。新城百名老人機構養老床位按4.5床配置。而對鄉鎮和農村地區，到2020年，本地常住人口中百名老人機構養老床位按4.0床配置。
【社區養老】
新小區需配養老設施同步交付
北京市民政局相關負責人介紹，目前社區養老設施基礎薄弱，難以滿足實際需求。城鎮社區由于缺乏統籌、用地緊張，養老設施場地嚴重不足，日間照料、文體活動等設施難以滿足需求；三分之二的鄉村尚未健全居家養老服務設施。
“社區托老所使用面積差異大，大部分使用面積不足500平方米，難以滿足多樣化的使用需求。”這位負責人表示。
《規劃》提出，社區養老的發展是為居家老人提供生活照料、醫療、護理、康復、健康養生與精神慰藉等五大類綜合持續照顧服務。至2020年，將有6%老人依托社區養老服務居家安享晚年，實現社區養老設施全覆蓋。
《規劃》要求按照《北京市居住公共服務設施配置指標》進行托老所（日間照料中心）、老年活動場站等社區養老設施的建設。其中，托老所每處建筑面積約800平方米，服務人口規模約0.7萬-1萬人。老年活動場站每處建筑面積約200-250平方米，服務人口規模約0.7萬-1萬人。
對于新建的小區，《規劃》要求配建社區養老服務設施，相關要求列入土地出讓合同，與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收，同步交付使用。而對于老舊小區，《規劃》則明確通過購置、置換、租賃等方式補充完善社區養老服務設施，社區公共服務設施出租用于商業活動的，應予以收回，優先用于社區養老服務設施標準化配置。
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