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社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)，是一種介于家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老服務(wù)。近年來(lái)，隨著人口老齡化趨勢(shì)的加劇，居家養(yǎng)老成為大多數(shù)老人選擇的養(yǎng)老方式。在此形勢(shì)下，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的出現(xiàn)為選擇居家養(yǎng)老方式的老人解決了在養(yǎng)老院養(yǎng)老親情淡泊的問(wèn)題和傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務(wù)不足的難題。
本文利用走訪市、區(qū)民政部門及問(wèn)卷調(diào)查的相關(guān)資料，對(duì)天津社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展變化進(jìn)行了回顧，著重分析了天津社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的困難，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
一、加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要性
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)范圍
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是利用社區(qū)這個(gè)平臺(tái)，整合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，為老人提供各類服務(wù)，來(lái)彌補(bǔ)因子女遠(yuǎn)離而造成的贍養(yǎng)不周的難題，是滿足老年人實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂(lè)的一種重要服務(wù)方式。按照目前選擇居家養(yǎng)老方式的老人需求，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)涵蓋生活照料、家政服務(wù)、餐飲配送、便利購(gòu)物、醫(yī)療保健、心理關(guān)愛(ài)、應(yīng)急救助、活動(dòng)場(chǎng)所等八個(gè)方面的服務(wù)。
（二）加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要性
1.應(yīng)對(duì)人口老齡化日趨嚴(yán)峻形勢(shì)的需要
國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%，作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。按照此標(biāo)準(zhǔn)天津市早在九十年代初就已跨入老齡化社會(huì)的門檻。進(jìn)入本世紀(jì)以后，老齡化社會(huì)進(jìn)程呈加快態(tài)勢(shì)。2014年末，天津60歲及以上戶籍老年人口已達(dá)到215.42萬(wàn)人，占全市戶籍人口的21.18%；65歲以上老年人口有137.96萬(wàn)，占戶籍總?cè)丝诘?span lang="EN-US">13.57%；80歲以上高齡老人30.66萬(wàn)，占老年人口14.23%。加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展已成為應(yīng)對(duì)人口老齡化形勢(shì)日趨加劇的需要。
2.解決傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式不足的重要途徑
隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的居家養(yǎng)老觀念及方式正受到?jīng)_擊。當(dāng)今社會(huì)，中、青年人生活節(jié)奏的加快、跨地域職業(yè)流動(dòng)的加速、生活方式的變化、獨(dú)生子女政策的推行等，無(wú)不深刻地影響著家庭的代際關(guān)系模式。在老年人中，有相當(dāng)一部分是身邊無(wú)家庭其他成員（子女）共同生活的獨(dú)居者，家庭已滿足不了新增的老齡人口的生活照料需要。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)已成為改善老年人的生活環(huán)境，提高老年人生活質(zhì)量，解決傳統(tǒng)居家養(yǎng)老的不足的重要途徑。
3.緩解現(xiàn)有社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位不足壓力的重要手段
近年來(lái)，天津市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然得到較快的發(fā)展，但其床位數(shù)仍有較大缺口，據(jù)資料顯示，2014年末各種養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所擁有的床位僅有6萬(wàn)張左右，而同期80歲以上的老人就達(dá)30.66萬(wàn)人，需要照顧的失能半失能老人也有14.3萬(wàn)人。目前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供養(yǎng)能力相對(duì)于老年群體需求來(lái)說(shuō)，不啻杯水車薪。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只能作為養(yǎng)老服務(wù)的一種輔助方式，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足在新形勢(shì)下所形成的人數(shù)迅速增加的老年人養(yǎng)老需求。發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)老人采用社區(qū)居家養(yǎng)老模式必將成為緩解機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資源不足的重要手段。
二、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展變化及成效
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展變化情況
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