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日前，市政府網(wǎng)站發(fā)布《大連市老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2014~2020年)》。記者獲悉，今年，全市戶籍人口中60歲以上老年人口將達到130萬，占戶籍總?cè)丝诘?0%以上。到2020年，全市戶籍人口中60歲以上老年人口將達到165萬，占戶籍總?cè)丝诘?4%以上。獨生子女父母將逐漸成為新增老年人群的主體。老齡人口呈現(xiàn)增長速度快、高齡化顯著、空巢化加劇、失能老人比例較高等特點。
根據(jù)該規(guī)劃綱要，大連市中長期老齡事業(yè)發(fā)展主要指標中，到今年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率為99%，到2020年為100%；到今年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保率為99%，到2020年為100%；到今年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率為95%，到2020年為100%；到2020年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率為99%。到2020年，全市養(yǎng)老服務機構(gòu)達500家，養(yǎng)老床位數(shù)不低于6.8萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達40張，其中老年養(yǎng)護型床位不低于養(yǎng)老總床位的50%。到2020年，本市老年大學數(shù)量達30所，城鄉(xiāng)社區(qū)老年學?；蚶夏暾n堂實現(xiàn)全覆蓋。
完善老年社會保障體系：出臺新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實施辦法
出臺新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實施辦法，將農(nóng)村居民納入養(yǎng)老保險覆蓋范圍，建立以新農(nóng)保為主體的農(nóng)村社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險從“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”轉(zhuǎn)變。
建立和完善職工基本醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)及異地結(jié)算機制，保障流動人員的醫(yī)療保險權(quán)益。建立老年人長期護理保障制度，并擴大老年人基本醫(yī)療保障范圍。
加大對貧困、高齡、孤寡、空巢、病殘老年群體的專項救助力度，拓寬專項救助的范圍和內(nèi)容。
完善高齡老人養(yǎng)老補貼制度，開展為高齡老人定期巡診等健康服務，建立失能老人補貼制度。制定政府為特殊困難老年人群購買服務的相關(guān)政策。
老年醫(yī)療衛(wèi)生保健：重點發(fā)展失智失能老年人托管中心
重點發(fā)展失智失能老年人托管中心、臨終關(guān)懷機構(gòu)、老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院等老年醫(yī)療服務項目。
加快培養(yǎng)壯大本市老年人護理與康復人員隊伍，鼓勵老年人康復輔助器具的研發(fā)，逐步提高現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)的康復醫(yī)療水平。建立以政府主導，專業(yè)性老年康復服務機構(gòu)為主體，家庭成員、社會團體和志愿者共同參與的老年人康復服務體系。
開展老年人家庭成員專項培訓項目，充分發(fā)揮家庭成員的精神關(guān)懷和心理支持作用。
社會化養(yǎng)老服務：向全社會老人提供有償或低償?shù)姆?/strong>
通過制定扶持政策措施，積極培育養(yǎng)老服務企業(yè)和機構(gòu)，推進居家養(yǎng)老服務項目化發(fā)展、集約化運作，培育一批品牌化、連鎖化的居家養(yǎng)老服務企業(yè)，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務。加大社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施的運營服務補貼力度，擴大社區(qū)養(yǎng)老服務范圍，由政府給困難老人購買服務擴大到向全社會老人提供有償或低償?shù)姆铡?/p>
探索多種形式的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務模式，依托行政村、較大自然村，充分利用農(nóng)家大院等建設(shè)日間照料中心、托老所、老年活動站等互助性養(yǎng)老服務設(shè)施，為老年人提供長期住養(yǎng)、日間托養(yǎng)、互助養(yǎng)老等服務。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機構(gòu)的“托底”作用，將其發(fā)展成為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，加大對農(nóng)村幸福院項目的扶持力度。
搭建為老服務信息平臺，建成由政府提供公共運作成本，無償為老年人、企業(yè)提供全方位需求信息服務的公共平臺和集多種功能為一體的大型綜合性老年門戶網(wǎng)站，通過電話、短信、網(wǎng)站等多種渠道為老年人提供各類服務。支持企業(yè)和機構(gòu)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式，發(fā)展老年電子商務，建設(shè)居家服務網(wǎng)絡平臺，提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費等適合老年人的服務項目。
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