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縣、區人民政府，各有關單位：
經市政府同意，現將《銅陵市老齡事業發展“十二五”規劃任務分解方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
銅陵市人民政府辦公室
2012年9月26日
銅陵市老齡事業發展“十二五”規劃任務分解方案
一、老年社會保障
（一）加快推進養老保險、基本醫療保險制度建設。
完善城鎮居民社會養老保險、新型農村社會養老保險制度，推進城鄉居民養老保險制度的統一，并與企業職工基本養老保險制度合理銜接，鼓勵有條件的企業建立企業年金。落實社會保險關系跨地區轉移接續辦法，減少制度轉換障礙。完善城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度，提高統籌層次和保障水平，提高最高支付限額和政策范圍內住院費用支付比例，逐步降低老年人醫療費用負擔。（市人社局牽頭，市財政局、市衛生局配合）
（二）完善老年社會救助制度、老年社會福利制度。
完善城鄉生活保障制度，對符合條件的貧困老年人提高補助標準。對城鎮“三無”老人和農村“五保”老人，采取集中供養或分散供養的方式，供養標準不低于當地居民的平均生活標準，集中供養率不低于70%。完善城鄉醫療救助制度，切實幫助解決貧困老年人的醫療保障問題。推行政府購買居家養老服務，并不斷擴大范圍、轉變方式方法，發展適度普惠型的老年社會福利事業。（一縣三區政府牽頭，市民政局、市財政局配合）
建立并逐步完善我市高齡津貼制度，重點對80歲以上老人發放高齡津貼。進一步完善公交、就醫、游覽等窗口行業的涉老優待工作，積極為老年人提供各種形式的照顧和優先、優待服務。（市民政局牽頭，市交通運輸局、市衛生局、市旅游局、市財政局配合）
（三）推進老年醫療衛生服務網點建設，發展老年保健。
加強老年病醫院、老年康復醫院和綜合醫院老年病科建設。依托社區衛生服務機構，開展老年人醫療、護理、衛生保健、健康監測等服務，為轄區內65歲及以上老年人建立健康檔案。廣泛開展老年健康教育和疾病防控知識的宣傳，普及保健知識，提高老年人運動健身和心理健康意識。注重老年精神關懷和心理慰藉，鼓勵為老年人家庭成員提供專項培訓和支持，充分發揮家庭成員的精神關愛和心理保健作用。老年性癡呆、抑郁等老年精神疾病的早期發現率達到60%，其中的70%得到干預。（市衛生局牽頭，一縣三區政府、市體育局、市民政局配合）
二、社會化養老服務
（一）深化居家養老服務。
1．完善居家養老服務網絡。縣（區）建立具有組織、指導、服務、培訓、加盟資格審查等功能的社會養老服務指導中心。到2012年，縣（區）建成養老服務指導中心。到“十二五”末，所有鄉鎮、城鄉社區建成居家養老服務中心（站）。（一縣三區政府牽頭，市發改委、市住建委、市城鄉規劃局、市財政局配合）到“十二五”末，建成市養老服務信息中心及網絡。（市民政局牽頭，市發改委、市財政局配合）
2．加強居家養老服務信息化建設。依托通訊網絡、智能呼叫、互聯網等現代科技手段，建立市居家養老服務中心，發展全市統一的養老服務信息管理、居家養老呼叫救助服務系統，構建沒有圍墻的養老院，為老年人提供方便快捷的服務，掌握養老服務的基本底數和發展動態，為政府采集行業信息、規范行業發展提供信息支持。（市民政局牽頭，縣區政府、市統計局、市商務局、市財政局配合）
（二）積極發展機構養老服務。
重點建設以收養“三無”、“五保”、低收入和失能老年人為主的供養型和護養型養老機構。建設集社會福利院、養老院、光榮院為一體的綜合性養老服務基地；打造具備500張床位的集養護、康復為一體的市級康復養老中心。（市民政局牽頭，市發改委、市城鄉規劃局、市財政局配合）
建設縣（區）級集兒童院、社會院及老年公寓為一體的綜合性社會福利中心。大力推進鄉鎮敬老院向農村養老服務中心轉型，在確保“五保”對象集中供養的基礎上，重點向農村的低保老人、生活困難老人等特殊困難老人提供養老和護理服務。到2015年，確保全市75%以上敬老院改造成農村養老服務中心。努力打造老年日間照料中心，2015年，達到1—2個社區擁有一所老年日間照料中心的目標。（一縣三區政府牽頭，市民政局、市發改委、市城鄉規劃局、市財政局配合）
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