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日前，嘉興市“加強三社聯動、助推基層社會治理創新”的做法榮獲“2014中國城市進步獎”和“中國社會治理創新范例50佳”稱號。
2008年，嘉興在全國地市中率先成立了市委社會工作委員會；2009年，嘉興成為全國唯一開展社會工作人才隊伍建設綜合試點的地級市，同年成立全省首家民辦社工機構；2012年，嘉興市社會組織培育發展中心揭牌；2014年1月，嘉興入選全國首批社會工作服務示范地區……
短短幾年間，從“政府包攬”到“三社聯動”，嘉興政府公共服務供給理念發生了巨變。隨著“黨政主導、部門推動、三社聯動”的新格局日臻成熟，“社會管理”到“社會治理”提檔升級的路徑日益清晰。
重構社會生活
共同體
2015年伊始，嘉興市委辦發出的“1號文件”引來了各方關注。
文件中，該市創造性地為基層群眾自治性組織開出了權力清單，規定了基層群眾自治性組織依法履行事項37項，并明確列出了40項協助政府工作事項。此外，這份權力清單還將市級層面涉及村（社區）的考核評比項目數量從36項減少到了6項，并確定了以實績考核為主的考評辦法。
這份權力清單是嘉興基層自治組織告別“機關化”的一個里程碑。從去年起，通過村（社區）“機關化”集中整治行動，嘉興全市村（社區）累計清理牌子26740塊、上墻制度34535項，騰出工作用房2.31萬平方米，切實減輕了基層負擔，有力破解了村（社區）行政化問題。
基層自治組織如何定位？去“機關化”行動給出了響亮的回答。過去，社區以地緣集聚，逐級傳達的行政指令曾是維系共同體的主要紐帶，而隨著“去機關化”逐步走向深入，村（社區）獲得了更好的治理環境和更大的發揮空間，基層自治與公共服務正在成為整合社會生活共同體的新模式。
“對于社區來說，去‘機關化’的效果就是減少行政命令下的‘規定動作’，增加服務居民與推動社區居民自治的‘自選動作’?！逼胶挟敽值辣焙訙旧鐓^黨支部書記沈斌說。2014年，北河溇社區組織起了3個民間團隊：德治評議團負責匯集民意，提出服務意見建議；法治服務團針對居民在法律方面的需要提供公益咨詢服務；自治議政團則代表居民發聲，全程參與社區大小事務的決策過程?！叭c半學?！?、社區自助洗車管理辦法、社區閑置用房利用方案……3個民間團隊助推社區出臺了一系列便民利民公共服務措施。
在提升居民自治水平的同時，社區作為基層自治組織的本位職能也在回歸。截至今年初，全市1156個城鄉社區全部建立了“一站式”服務大廳，“城市10分鐘社區生活服務圈”和“農村20分鐘社區生活服務圈”初具規模?！敖o居民提供服務”已成為嘉興社區建設的頭等大事。
培育社會服務
新主體
在村（社區）紛紛“減負”的同時，基層公共服務水平如何得到保障與提升？
日前，嘉興市社會組織培育發展中心第二批入駐機構正式“出殼”，繼去年成功培育8家社會組織之后，經過一年的“孵化”，市本級又有10家社會組織順利“破殼而出”，邁出了承接公共服務項目的新步伐。
自2012年10月成立以來，嘉興市社會組織培育發展中心采取“政府資金支持、專業團隊管理、社會民眾受益”的運營模式，秉承“助力社會創新，培育公益組織”的宗旨，為社會組織提供能力建設、信息交流、成果展示等系列化的服務。在入駐機構培育期間，中心成功承辦了6期由市民政局主辦的大型“嘉興公益講壇”活動，入駐機構還舉辦了5場公益沙龍。
助困、助醫、助學、助老……面對居民日益增長的服務需求和政府職能轉移與委托的需要，在政府與市場之外，作為第三方的社會組織正異軍突起。
市級層面上，越來越多的社會組織做到了對公共服務項目“接得住”且“管得好”，而在社區層面，眾多土生土長的“身邊組織”也開始在“最基層的公共服務提供者”角色上發光發熱。
從去年夏天開始，由嘉興市暖陽為老服務促進中心承辦的“老年人防騙課堂公益講座進社區”活動定期進社區巡回授課，深受居民好評。在嘉北街道天河社區居家養老服務中心內，日托室、書畫室、健身房等一應俱全，在社會組織康樂敬老服務中心的統一管理與組織下，600多名社區老人享受到了量身定制的居家養老“菜單”。
百姓需要的公共服務項目由社會組織來提供，這在嘉興已不是什么新鮮事?！拔覀兩鐓^的老齡化程度較高，社工調研發現，現在的老人普遍有著較高的精神需求?！眮碜约伪苯值澜魃鐓^的“銀絲帶”社工沈逸君說，在“銀絲帶”社工站的介入服務下，建明社區已成立了越劇、排舞等多個老年互助學習小組，幫助上百位老人實現了“老有所樂”。
據統計，在嘉興全市，為有需要的居民提供最直接、最基本的公共服務的社區社會組織總數已超過5000家。
集結社會工作
生力軍
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