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各區(qū)建有示范性社區(qū)老年日間照料中心

青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng) 記者 封滿樓

八大湖街道依托老年幸福中心為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、文體娛樂、精神慰藉等日間托老服務(wù)；合肥路街道與12349便民服務(wù)中心合作，將同德路社區(qū)日間照料中心委托給12349運營，居民還能享受到“互聯(lián)社區(qū)”線上線下多平臺服務(wù)……記者近日采訪時了解到，為了讓社區(qū)老年人得到更加專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，越來越多的街道社區(qū)開始探索“公辦民營”，即政府辦照料中心，交由社會組織、養(yǎng)老機構(gòu)或?qū)I(yè)公司來運營，并輻射居家養(yǎng)老的困難老人，實現(xiàn)了功能提升。

發(fā)展：委托社會組織運營 提升專業(yè)水平

合肥路街道同德路社區(qū)建設(shè)了750平方米的社區(qū)日間照料中心，但是如何為周邊居民每天提供完善專業(yè)的日間照料服務(wù)成了難題。“居委會人手緊張，要完成各項日常工作，要顧及日間照料服務(wù)就要付出更多人力物力財力。”合肥路街道社工科陳秀娟告訴記者，為此，去年5月份他們與12349便民服務(wù)中心合作，將部分業(yè)務(wù)委托給中心運營。記者了解到，中心運營后，助老大食堂、蔬菜公益配送、針灸推拿理療、托養(yǎng)午休等服務(wù)相繼開展，其中助老大食堂每天就餐人數(shù)由最初的30人增加到現(xiàn)在的100余人。

河西街道大山社區(qū)老年人日間照料中心是機構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式，是依托星級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理的集文體娛樂、配餐送餐、醫(yī)療康復(fù)于一體的多功能社區(qū)老年人日間照料中心，居室內(nèi)設(shè)有洗手間、淋浴器、空調(diào)器、電視機等設(shè)施，老年人在這里也可以實現(xiàn)日托、周托、月托、季托。

八大湖街道將市南區(qū)示范性社區(qū)日間照料中心委托給社會組織——八大湖老年幸福中心運營，還專門聘請楊曉玲、紀(jì)云波兩名專業(yè)社工負責(zé)日常管理運轉(zhuǎn)，不僅為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、文體娛樂、精神慰藉等日常服務(wù)，還開展了心理輔導(dǎo)、法律援助、老年藝術(shù)團、親情結(jié)對、養(yǎng)老護理培訓(xùn)、社區(qū)老齡服務(wù)研討、臨終關(guān)懷等20余個公益項目，每天要為60多位老人提供日間照料服務(wù)。

嶗山區(qū)海青路社區(qū)將日間照料中心委托給青島大云益健養(yǎng)老管理有限公司，其成立的大云益健海青社區(qū)樂養(yǎng)中心開展了老年課堂、法律講座、心理健康咨詢等多項活動，豐富社區(qū)老年人的生活。據(jù)悉，嶗山區(qū)目前共有社區(qū)日間照料中心71家，其中委托給社會組織開辦的就達13家。

問題：專業(yè)社會組織少 缺乏服務(wù)監(jiān)管

記者采訪中了解到，由于日間照料服務(wù)場地建設(shè)成本高，尤其是用地成本，對于發(fā)展較早的老社區(qū)，想找出一塊面積較大的場所建設(shè)日間照料中心成本很高，因此多數(shù)日間照料中心呈現(xiàn)規(guī)模較小、服務(wù)較少的特點。此外，專業(yè)社會組織發(fā)展相對緩慢，缺乏服務(wù)監(jiān)管也成為制約日間照料中心服務(wù)提升的因素。

目前合肥路街道有8家日間照料中心，只有1家開展委托社會組織運營。“其他日間照料中心規(guī)模相對較小，所以我們目前只在硬件設(shè)施比較完善的同德路先行試點，另外，目前專業(yè)社會組織還是比較缺乏，”陳秀娟告訴記者，目前居委會是將場地?zé)o償提供給社會組織，讓社會組織通過市場化運作實現(xiàn)自負盈虧。依靠常年的財政運營補貼，社會組織能夠?qū)⑷臻g照料活動開展起來。據(jù)悉，從2013年起，我市對日間照料中心給予一級9萬元、二級7萬元、三級5萬元的市區(qū)兩級財政補貼，用于日間照料中心的運營。目前市北區(qū)開辦的社區(qū)日間照料中心共有160處，實行分級管理，其中一級以上的750平方米的16處；二級以上300～750平方米的有48處；三級以上150～300平方米的有96處。

與此同時，政府每年撥付給社會組織的運營補貼是否真正用到維護日間照料中心、用于老人身上，還缺乏一定的監(jiān)管措施和手段。記者了解到，起步運營較早、發(fā)展較為成熟的八大湖老年幸福中心每年都將開展日間照料服務(wù)財務(wù)開支明細一一列明，交由街道社區(qū)審核，為加強日間照料中心委托運營監(jiān)管開了好頭。此外，在機構(gòu)運作上還存在著監(jiān)管難的問題，例如在能夠?qū)崿F(xiàn)配餐服務(wù)的社區(qū)，配餐員有沒有持健康證上崗，食品安全能不能保證；上門服務(wù)的護工，有沒有經(jīng)過專門的技能培訓(xùn)；能實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)的社區(qū)，能不能保障行醫(yī)資質(zhì)等等。

前景：社區(qū)日間照料中心示范點享獎補

記者從市民政局獲悉，近年來我市大力推進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，先后出臺了居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老方面的實施細則，尤其是社區(qū)養(yǎng)老場所的補助從重建設(shè)改為重運營，從重規(guī)模改為重績效，解決了日間照料中心大量閑置的問題。目前全市建有城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心1032個，已覆蓋70%的城市社區(qū)和40%的農(nóng)村社區(qū)，參與活動的老人3萬多名。具有助餐功能的日間照料中心116個，助餐老人4600多人。