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各區建有示范性社區老年日間照料中心
青島財經日報/青島財經網 記者 封滿樓
八大湖街道依托老年幸福中心為老年人提供生活照料、醫療保健、文體娛樂、精神慰藉等日間托老服務；合肥路街道與12349便民服務中心合作，將同德路社區日間照料中心委托給12349運營，居民還能享受到“互聯社區”線上線下多平臺服務……記者近日采訪時了解到，為了讓社區老年人得到更加專業的養老服務，越來越多的街道社區開始探索“公辦民營”，即政府辦照料中心，交由社會組織、養老機構或專業公司來運營，并輻射居家養老的困難老人，實現了功能提升。
發展：委托社會組織運營 提升專業水平
合肥路街道同德路社區建設了750平方米的社區日間照料中心，但是如何為周邊居民每天提供完善專業的日間照料服務成了難題?！熬游瘯耸志o張，要完成各項日常工作，要顧及日間照料服務就要付出更多人力物力財力。”合肥路街道社工科陳秀娟告訴記者，為此，去年5月份他們與12349便民服務中心合作，將部分業務委托給中心運營。記者了解到，中心運營后，助老大食堂、蔬菜公益配送、針灸推拿理療、托養午休等服務相繼開展，其中助老大食堂每天就餐人數由最初的30人增加到現在的100余人。
河西街道大山社區老年人日間照料中心是機構養老與社區養老相結合的養老服務模式，是依托星級養老服務機構管理的集文體娛樂、配餐送餐、醫療康復于一體的多功能社區老年人日間照料中心，居室內設有洗手間、淋浴器、空調器、電視機等設施，老年人在這里也可以實現日托、周托、月托、季托。
八大湖街道將市南區示范性社區日間照料中心委托給社會組織——八大湖老年幸福中心運營，還專門聘請楊曉玲、紀云波兩名專業社工負責日常管理運轉，不僅為老年人提供生活照料、醫療保健、文體娛樂、精神慰藉等日常服務，還開展了心理輔導、法律援助、老年藝術團、親情結對、養老護理培訓、社區老齡服務研討、臨終關懷等20余個公益項目，每天要為60多位老人提供日間照料服務。
嶗山區海青路社區將日間照料中心委托給青島大云益健養老管理有限公司，其成立的大云益健海青社區樂養中心開展了老年課堂、法律講座、心理健康咨詢等多項活動，豐富社區老年人的生活。據悉，嶗山區目前共有社區日間照料中心71家，其中委托給社會組織開辦的就達13家。
問題：專業社會組織少 缺乏服務監管
記者采訪中了解到，由于日間照料服務場地建設成本高，尤其是用地成本，對于發展較早的老社區，想找出一塊面積較大的場所建設日間照料中心成本很高，因此多數日間照料中心呈現規模較小、服務較少的特點。此外，專業社會組織發展相對緩慢，缺乏服務監管也成為制約日間照料中心服務提升的因素。
目前合肥路街道有8家日間照料中心，只有1家開展委托社會組織運營?！捌渌臻g照料中心規模相對較小，所以我們目前只在硬件設施比較完善的同德路先行試點，另外，目前專業社會組織還是比較缺乏，”陳秀娟告訴記者，目前居委會是將場地無償提供給社會組織，讓社會組織通過市場化運作實現自負盈虧。依靠常年的財政運營補貼，社會組織能夠將日間照料活動開展起來。據悉，從2013年起，我市對日間照料中心給予一級9萬元、二級7萬元、三級5萬元的市區兩級財政補貼，用于日間照料中心的運營。目前市北區開辦的社區日間照料中心共有160處，實行分級管理，其中一級以上的750平方米的16處；二級以上300～750平方米的有48處；三級以上150～300平方米的有96處。
與此同時，政府每年撥付給社會組織的運營補貼是否真正用到維護日間照料中心、用于老人身上，還缺乏一定的監管措施和手段。記者了解到，起步運營較早、發展較為成熟的八大湖老年幸福中心每年都將開展日間照料服務財務開支明細一一列明，交由街道社區審核，為加強日間照料中心委托運營監管開了好頭。此外，在機構運作上還存在著監管難的問題，例如在能夠實現配餐服務的社區，配餐員有沒有持健康證上崗，食品安全能不能保證；上門服務的護工，有沒有經過專門的技能培訓；能實現醫療服務的社區，能不能保障行醫資質等等。
前景：社區日間照料中心示范點享獎補
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