近年來,我國養老服務產業得到了快速的發展,并迎來了新的發展機遇,這主要受益于中國快速發展的經濟和以人口因素為基礎的廣闊市場。其中,一方面中國社會老齡化程度加深、國內老齡人口數量急劇增大所帶來的巨大市場需求;另一方面中國經濟的發展和人民生活水平的提高使得家庭觀念和功能產生了變化?,F階段,養老服務產業已經形成了龐大的產業鏈,各行各業從房地產到日常消費品和金融理財領域都為養老服務開辟出全新的業務和細分服務,企業在收獲利潤的同時也為老齡群體帶來了諸多便利和實惠。如今,養老服務產業已經滲透到許多傳統行業,從而涌現出以日、美、英三國為代表的各具特點的養老服務產業模式,我國應該如何借鑒這些已有模式發展適合中國國情的養老模式,我國的企業又將如何抓住養老服務產業發展的重要機遇期?
我國養老服務產業存在巨大的發展空間
(一)我國養老市場需求潛力大,服務供給存在巨大缺口
從國內來看,我國老齡化進程加劇,且相比于中國龐大的老年群體,養老服務配套設施嚴重不足。截至2013年底,我國60歲及以上老年人口20243萬人,占總人口的14.9%。其中,65歲及以上人口13161萬人,占總人口的9.7%。在養老服務配套設施方面,截至2013年底,全國共有老齡事業單位2571個,老年法律援助中心2.1萬個,老年維權協調組織7.8萬個,老年學校5.4萬個、在校學習人員692萬人,各類老年活動室36萬個。全國各類養老服務機構42475個,擁有床位493.7萬張,比上年增長18.9%。其中社區留宿和日間照料床位64.1萬張,年末收留撫養老年人307.4萬人,比上年增長5.5%。雖然數據顯示,以上與養老相關的服務設施已有明顯增長的態勢,但是依據該數據,我國每1000名老年人擁有養老床位僅為24.4張,雖比上年增長13.9%,但巨大缺口使得養老市場存在的巨大空間值得關注。按照國際慣例,約有5%的老年人需入住機構進行養老,照此推算,我國2億老年人約需養老機構床位1000多萬張。
(二)四類模式主導國內養老服務,居家養老最受青睞
目前,傳統家庭養老、社區養老、機構養老和居家養老構成了主導中國養老服務產業發展的四種主要形式。
傳統的家庭養老,由于計劃生育政策導致家庭結構出現了“4-2-1”模式,從而造成家庭的供養資源正在減少、供養能力正在下降,因而使得家庭養老正在受到前所未有的挑戰?;跉v史原因和傳統文化,大部分人傾向于選擇在家養老。
社區養老服務是基于有限的國家能力而不能提供充足社會福利的現狀而逐漸興起的。其中托老所是當前比較普遍的一種形式。托老所的經營管理形式主要分為三種:社區經營、福利設施經營以及非營利組織經營管理。其管理多采用會員制,價格比較便宜。而且比較成熟的社區養老服務中心的內部設施設置比較齊全,一般包括老年工作室、休閑活動室、老年日間照料室、圖書館和老年課堂等。
機構養老的主要形式是養老院,且由于養老院一般都配有專門的服務人員來照顧老年人的生活起居,因而其服務水平比社區養老要高。該形式的優勢在于養老院的居住人口相對固定,有利于老年人活動的組織和開展。劣勢在于,養老院一般都坐落在遠離城市的偏遠郊區,來自家庭的溫暖較少。此外,機構養老同樣面臨著服務設施嚴重不足的現狀。
相比前三種養老模式,居家養老受到了老齡群體較高的認可度,同時也被認為是當下我國社會最理想的養老方式。據調查,老年人不但對于居家養老服務擁有很高的認可度,并且認為居家養老服務應該成為一種便捷的養老方式。76.8%的被訪者聽說過“居家養老服務”,89.1%的被訪者認為有必要建立居家養老服務中心,97.3%的被訪者認為居家養老服務中心的距離應該在步行15分鐘以內。
當前我國養老服務產業發展中存在的問題
(一)頂層設計不健全是關鍵因素
頂層設計對于養老服務產業的發展具有關鍵作用,然而我國在養老服務產業領域的法律法規亟待健全,政策有待落地。不僅存在權責不明晰、制度管理漏洞等問題,也沒有針對養老服務產業的準入門檻和應具備的資質等進行明確規定。我國屬于典型的“未富先老”的情況,面臨著經濟發展與老齡化的雙重矛盾。雖然我國國民經濟有了較快增長,但是,仍舊沒有實力像發達國家那樣實行高福利的社會保障制度。例如日本、美國等發達國家在養老服務方面的法規很健全,包括護理程度的界定等級、服務機構和人員的資質、服務費用的來源和劃分等都有明確的規定。而我國在這方面尚處于起步階段,政府正在積極朝著鼓勵發展市場化的養老服務的方向努力,但尚未出臺細致的法規和政策。
(二)資金是制約養老服務產業發展的重要因素
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