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新疆100個人里有11個老年人 他們的晚年如何安放 |
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天山網訊
昨天（10月21日），是農歷的九月初九，中國傳統的重陽節，也是中國第三個法定的老年節。在一部分人忙著為父母選購禮物，帶著父母外出過節的時候，還有一部分人的父母因為空巢、失智、失能等原因，沒有辦法享受團圓之樂、節日之樂?！澳沭B我長大，我陪你變老”，這個感動了無數人的畫面，畢竟只是一個部分人能實現的理想。當因為工作、家庭、經濟等原因，沒有辦法親自照料年邁的父母時，我們該如何安放他們的晚年？
養老現狀
新疆100個人里面有11個老年人
2015年9月14日，自治區人大常委會執法檢查組就老年人權益保障法貫徹實施情況進行執法檢查。自治區副主席吉爾拉·衣沙木丁作匯報時說,截至2014年年底,新疆60歲以上老年人口262.91萬。另據數據顯示，至2014年，自治區總人口為2322.54萬人。這意味著，新疆每100個人里面，就有11個老年人。
放眼全國，截至2014年底，我國60歲及以上老年人口21242萬人，占總人口的15.5%。其中，80歲以上的高齡老人有2400萬，低收入貧困老人2300萬。以我國目前每年有3%的人口進入老年人行列計算，到本世紀中葉，每3個中國人中就會有1位老人。
按照國際通行標準，一個地區60歲以上老人達到總人口的10%，或者是65歲老人占總人口的7%，即該地區視為進入老齡化社會。隨著人口老齡化進程加快，養老已經成為一個越來越嚴峻的社會問題。
養老之困
5類特殊老年群體亟需關注
由于經濟發展、城鄉分割、人口流動、家庭結構變革等多種原因，我國形成了農村留守老人、城市空巢老人、失獨老人、失能老人、“候鳥老人”等五類特殊老年群體。目前，新疆有空巢老人45.31萬人，占全區老年人總數的21.3%，其中生活不能自理的空巢老人有10.57萬人。
每千名老年人擁有養老床位數21張
與養老需求的快速增長相比，我國養老設施和服務在數量和結構上存在供給短缺。根據《社會養老服務體系建設規劃(2011-2015年)》提出的目標，到2015年底，中國每千名老年人擁有養老床位數要達到30張。
據介紹，新疆老年人養老體系、保障體系、服務體系、教育體系等框架已經初步形成，但隨著老年人口日益增多，新疆養老服務機構在數量和規模上都很難滿足養老需求，養老服務機構壓力日趨增大。
截至2015年6月底，全區養老床位數已達5.5萬張，每千名老人機構床位數21張，距離全國目標仍有差距。現有的床位中，民辦養老機構的床位只有1萬多張；另外，在烏魯木齊、昌吉、石河子、哈密，民辦養老機構占養老機構總數的85%以上，阿勒泰、克州、和田等地州目前還沒有民辦養老機構。
養老之路
擴大社區養老覆蓋范圍
近年來，新疆不斷探索借助社區這個大平臺實現養老的做法。日間照料式養老和居家養老等社區養老方式，成為老人老有所養、老有所依的路徑選擇，也成為新疆完善養老保障體系的全新嘗試。目前，新疆已建成829所農村幸福互助院，能夠提供日間照料、托老服務的社區達到了184個。
嘗試養老機構公辦民營
記者從2015年新疆民政工作會議上獲悉，2015年新疆將制定出臺政府購買養老服務、福利機構公建民營等政策。公建民營養老院運營模式，是指由政府出資修建養老機構，再通過委托管理、合作運營、購買服務等方式進行社會化運營。公建民營的養老機構性質仍屬于國辦養老院，只是在運營環節上加入社會力量，這既可以保持國辦養老機構各種福利服務性質，又可以發揮民間運營團隊的專業性。
建立高齡老人津貼和免費體檢制度
為讓80歲以上高齡老人生活更有質量，2011年7月，自治區建立高齡老人津貼和免費體檢制度，為80歲以上老人發放基本生活津貼，并每年為老人免費體檢一次。目前全區已有22.53萬80歲以上老年人享受到高齡津貼和免費體檢待遇。
打造居家養老“十分鐘”服務圈
近日，自治區人民政府出臺的《關于加快推進居家養老服務工作的實施意見》提出，力爭到2020年，全區90%的鄉鎮和60%的農村社區建立形式多樣的居家養老服務綜合服務設施和站點，讓生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等養老服務覆蓋所有居家老年人。
《意見》要求，各地要支持建立以企業和機構為主體、社區為紐帶，滿足老年人各種服務需求的居家養老服務網絡，引入社會組織和家政、物業等企業興辦或運營老年供餐、社區日間照料、老年活動中心等形式多樣的養老服務項目，有條件的城市社區要積極構建居家養老的“十分鐘”服務圈。
不斷完善養老服務體系
據悉，今年新疆投入4.3億元建“失能失智”老人照料中心，為“失能失智”老人提供必要的生活幫助和服務；投入2000萬元建設250個農村幸福院，為農村孤寡老人提供必要生活幫助；投入8100萬元用于老年養護院、社會福利院、鄉鎮服務福利中心、社區日間照料中心、農村互助幸福院項目建設。
自治區民政廳有關負責人介紹，2010年以來，全區累計投入32.29億元資助各地建設504所養老機構，全疆已經形成以烏魯木齊為中心，以地州為重點，輻射縣市，惠及鄉鎮，具有示范功能的養老機構網絡。（稿件由天山網綜合，來源天山網、新疆日報、都市消費晨報、烏魯木齊晚報等）
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