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在我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌過程中，人們從“單位人”轉變為“社區人”。曾經在計劃經濟背景下生活的人們逐漸步入老年，他們當中很多人在退休后感覺找不到“組織”了，產生了失落感。如何讓老年人增強歸屬感，找到施展才能的舞臺？天津市老齡辦選擇了老年群眾性文化活動基礎比較好的河西區為試點，規范區、街、社區三級老年人協會組織，整合老年文化社團，擴大老年人參與率，讓老年人從“社區人”變為“社團人”。 目前，河西區共建有各類老年文化社團2487個，其中在社團備案的文化藝術、體育健身、教育、衛生、科普類社區社會組織達到1901個，平均每個社區有15個老年文化社團，參加社團的老年人有8萬人，占河西區老年人口的40 %。為使老年文化社團健康有序發展，使更多的老年人變為“社團人”，幾年來，河西區在引導和組建老年文化社團方面做了很多有益的嘗試。 基層協會牽頭 組建老年社團 河西區建立了區、街、社區三級老年人協會，形成了全覆蓋的組織體系。目前，全區13個街道、169個社區全部建立了老年人協會，會員達到4萬多人，提前完成“十二五”規劃老年人協會全覆蓋的任務。同時，河西區成立了區、街、社區社會組織指導協調委員會，專門聘請了有社區工作經驗、有較高組織協調能力、在社區居民中享有一定威望的老年人擔任社區社會組織聯合會專職工作者，負責指導、協助老年文化社團等社會組織做好項目策劃、協調場地、經費和宣傳等工作，為老年文化社團的健康、有序發展提供堅實的組織保障。在基層老年人協會的擔綱組織下，各級老年文化社團如雨后春筍般成立起來。 整合資源，提供活動場地。河西區先后投入資金4580萬元，建成62個老年日間照料服務中心（站），均設有文體活動室、閱覽室和老年課堂等，全部向街道、社區的老年文化社團免費開放；先后改造了珠江公園、紅光公園等150余個文體活動場地，并命名佟樓公園、曲江路公園為體育公園；在公園、社區內添置534件健身活動器械，積極引進體彩公益金，建設市民“健身路徑”百余處；投資400余萬元裝修了區老年大學示范學校和梅江老年大學分校，共占地3000多平米；投入200多萬元，創建了100個“社區終身學習服務中心”，老年學員自愿參加，免費入學，不限年齡，課程自選，雙休日開課，開設16大類237門課程，辦班7060班次，累計參加學習活動的學員達414萬人次；此外，全區還開放了20所大中小學活動設施，建立駐區單位對社區開放教育基地222處，各類培訓場所312處，為老年文化社團提供了更廣闊的活動空間和更專業的健身活動設施。老年文體活動設施面積的大幅增加和設施設備的不斷完善，為老年文化社團就近開展各種文體活動創造了便利的條件，解決了以前沒有活動場地的困境。 鼓勵老年人加入老年文化社團。河西區堅持自愿原則，倡導自娛自樂，不劃框框，沒有門檻，內容豐富，廣泛動員、吸引更多的老年人走出家門，融入社區，加入社團，把參加社團活動作為晚年生活的一個重要組成部分。老年文化團隊組建起來了，老年人參加集體活動多了，在家閑著的少了，晨練的、唱歌跳舞的、書法畫畫的、手工制作的、義務巡邏的，各具特色，異彩紛呈，生活充滿了朝氣，社區洋溢著生機。媒體上稱贊老年文化社團是“老年人快樂生活的樂園，展示自我的舞臺，互相幫助的家園”。 老年文化社團健康有序發展 河西區積極培育老年精品社團。為積極引導老年文化社團開展健康向上的文化活動，河西區緊緊圍繞和諧社區建設重點與老年人的需求，通過創新活動方式，優化活動內容，擴大受益范圍，提高社會影響，采取開展活動項目化運作方式，對老年文化社團開展的主題積極向上、持續一段時間、覆蓋一定群體、具有積極社會影響的活動項目給予一定的資金扶持。近兩年來，河西區用于扶持老年文化社團的資金達40余萬元。這種有目的性、引導性的扶持，使老年文化社團開展活動由過去流于形式、松散型變為精心設計、更具社會感召力，從而提升了老年文化社團開展活動的社會認可度與凝聚力，吸引了更多的老年人參與其中，打造了一批具有本地區特點、具有一定社會影響力的老年文化社團和活動品牌。 注重發掘老年人才，培養骨干力量。河西區文化局組織老藝術家、有文藝專長的老年人成立了“西岸文化藝術團”，他們以文化志愿者的身份深入社區擔任輔導員，配合老年人協會和老年文化社團搞普及、搞培訓、搞演出，許多老年文藝愛好者在他們的指導下，已成為社區老年文化社團的骨干力量和積極分子。發動有特長、有能力、有熱情的老年人擔任老年文化社團的帶頭人，這些老年人堅持自覺帶頭組織、開展、參與活動，從而保證了社團的良性發展。同時，為了提高老年文化社團的專業化水平，還定期聘請群藝館、文化館和專業藝術院團的專業老師進行輔導，取得很好效果。
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