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北京將出臺失獨老人養老機構接收方案。昨日上午，新京報記者從北京市民政局了解到上述消息。此外，北京市第五社會福利院正在進行改造，將成為專門接收失獨老人的示范性養老機構。（6月22日《新京報》）
20世紀70年代初，我國政府開始大力推行計劃生育政策，1978年以后計劃生育正式成為中國的一項基該國策。在獨生子女政策約束和宣傳教育等影響下，“獨生家庭”開始成為熱詞，出生于20世紀50年代前后的人成為了計劃生育政策的首批執行者，如今“失獨老人”卻成為沉重的社會話題。隨著我國逐漸步入老齡化社會，失獨老人隊伍也在不斷壯大，失獨老人的養老問題已經難以回避。有專家推算，1975～2010年出生的2.18億獨生子女中，有超過1000萬會在25歲之前死亡。這意味著有2000萬名父親和母親，在中老年時期失去唯一的子嗣，成為孤立無助的失獨老人。
而這年來，面對老齡化社會的提前到來，對老年養老問題欠帳太多，公辦養老院、心理咨詢機構、大病救助等硬件建設方面投入太少，社區養老制度的極不完善，出現有的失獨老人在家里死了多日而沒人及時發現的慘劇，致使失獨家庭難以感受到政策紅利帶來的利好。這已經成為老齡化時代老人養老問題的詬病。
此次，北京市衛生和計劃生育委員會等五部門發布《關于進一步做好北京市計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，明確要求對失獨、失能或70周歲及以上老人可安排入住公辦養老機構，進一步加大對失獨老人養老問題的救助服務力度。同時，決定將第五社會福利院改造成為專門接收失獨老人的示范性養老機構，充分發揮公辦養老機構兜底作用，為休養老人提供更加優質的服務，使休養老人安享晚年。這是政府針對失獨老人養老問題作出最為有力的舉措。
對于許多失獨老人來說，如何實現老無所依、老無所養已經成為他們的心頭之痛。而隨著時間的推移，這一群體的人數還在不斷增加。尤其是在偏遠的農村，因醫療資源和養老服務機構的嚴重不足，失獨老人的養老問題就更是突出。針對老齡化社會提前到來，政府理應更加重視老人養老問題，積極發揮職能部門的主導作用，加快推進改革力度和進度，并加大政府專項資金的投入，實現養老機構資源合理利用和效益最大化，真真切切地為老人們養老提供良好的服務，切切實實讓老人們感受到社會對老人的關愛，也讓老人們安安心心地享受老有所養、老有所依的幸福生活。
實際上，我們看到的是，這么多年來政府對失獨家庭的關懷，大多還僅是停留在紙上，很少實施具體有效的行動加以解決，尤其是像北京市專門為失獨家庭開設養老院的事還是聞所未聞。此次，北京在解決失獨老人養老問題上走在全國前列，為全國失獨老人養老問題作出了榜樣，必將起到強烈的引領示范作用，必定能讓失獨家庭看到了希望，也會讓他們感受到社會大家庭的溫暖，完全符合文明和諧社會建設的根本目標要求。
其實，養老是個多元化的話題，不同情況的老年人，對養老的需求也不盡相同。當前，因政府公辦養老機構嚴重不足，而失獨老人的養老服務需求和現實之間還存在差距問題，單純依靠政府機構和社區提供養老服務顯得不現實。而對于失獨老人群體來說，除了希望政府能提供常規的養老服務外，更多的是能感受到社會力量為其提供必要的心靈慰藉。因此，作為政府方面，一方面要大力激發居家養老、社區養老和公辦機構養老等多方面的潛力，最大限度地加大養老服務保障工作力度，真正讓廣大老人都能老有所養、老有所依；另一方面，在公辦養老機構數量和床位明顯不足的情況下，要充分發揮社會養老機構的補充作用，并加大對社會養老機構的扶持力度，采取政府補助與個人繳交相結合的方式，號召一些經濟條件相對較好的老人進入到私營的社會養老機構養老，這才是有效改善失獨老人養老問題的有效方法。
總之，對于失獨老人養老問題，除了從服務、經濟、心理等層面加強分類幫助外，最重要的是，政府應建立良好的養老制度和醫療保障制度，完善社會化養老和救助機制，幫助失獨老人在社會的關愛中找到心靈慰藉，切實讓他們感受到“失獨不失愛”，并安心安度晚年。如此，既是對失獨家庭為落實國家計生政策的一種回報，也讓他們將來有一個最好的歸宿。
文/林志干
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