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張天明
每到開學季，對于很多父母外出打工的留守兒童來說，都要經歷一場大哭大鬧的悲情離別。親人團聚，是人情社會的常態。骨肉分離，帶來了很多社會家庭問題，包括留守兒童的情感、安全、教育以及外來人口的社會融入等問題。
要想解決留守兒童問題，需要國家教育部門、地方教育部門、學生家長[微博]三方協力，厘清權利與義務關系，實施符合實際的解決方案。隨著流動人口進一步向超大型城市涌入，加劇了當地教育資源緊張的現狀。其實，從國際慣例上來看，外來人口和本地人口在享受教育資源上存在一定的差別，屬于正常現象。以美國為例，美國州與州之間存在著教育資源的差別化，本州公民子女享受義務教育，而外州公民子女到本州就讀，就需要支付一定的費用。如果是國際學生，則花費更高。而優質學區征收高昂的房產稅，主要用于當地教育質量的提高，這也體現了權利與義務對等，更好地維持了教育秩序，促進了教育公平。
如果想要改變兒童留守的現狀，讓孩子們能到父母所在地求學，人口輸入地的義務教育要有條件地敞開大門。為了避免輸入地教育資源不足，可以考慮對跨區擇校者適當收費。這部分義務教育的成本，由國家、地方、個人三方面共同承擔。而對于跨區域擇校的學生，當國家教育經費與地方教育經費存在缺口時，可以考慮這部分缺口由個人補上。
此外，還要做好義務教育與高等教育的對接，做到錄取公開公平。進一步改進高考[微博]制度，在逐步推廣9年義務教育的基礎上，使大多數無論是本地居民還是外來居民享受到“半義務”的高等教育。對高考制度的改革，可否探索采取“地方卷國家分”的方式，就是外來人口的子女可以在當地參加高考，但是，錄取要按照國家線的標準來錄取，建立一種考分換算的方法。人口輸入地要舍得拿出土地等資源來辦教育，鼓勵社會辦學，特別是“非政府非營利性”組織來辦學，給予相應的優惠政策。特大型城市還可以與周邊中小城市掛鉤，多開辦一些接納外來人口的學校，實現教育資源的均衡化。
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