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原標題：夯實基層基礎，筑牢全市穩定之本 
9 月29 日，天山區青年路片區管委會建工大院社區民警劉文秀（右）帶領社區巡邏隊員在建工大院巡邏。(本網記者劉志龍攝) 60年來，特別是中央新疆工作座談會召開以來，作為自治區首府的烏魯木齊，緊緊圍繞社會穩定和長治久安的總目標，全面貫徹落實中央和自治區黨委的重大決策部署，認真踐行“群眾第一、民生優先、基層重要”執政理念，在創新社會管理，強化基層基礎方面走在了全疆全國的前列。 在探索符合新疆實際、具有烏魯木齊特色的基層基礎建設之路的進程中，各族群眾得到了什么，市民最有發言權。 10月7日，艾買提·艾山在社區幫助下，終于找到了工作。他說，如今在社區，孩子有了社區課堂，妻子學會了廚藝，他早把這里當成了第二個家。 2014年7月，平頂山社區在流動人口聚居片區實行封閉式管理，完善了社區衛生室、蔬菜直銷點，還開設了兒童課堂、技能學校和漢語培訓班，該做法還在全市推廣。 從2009年開始，烏魯木齊市堅持人往基層走、錢向基層花、勁往基層使，加大人財物投入，完善街道社區組織體系，鞏固社區“十有”條件，加強基層陣地。 “把社區作為一級政權組織來建設，進一步加強社區陣地建設，健全組織，擴大編制，增加人員，改善工作條件，完善維護穩定和服務群眾兩大工作機制。”自治區黨委常委、烏昌黨委書記、烏魯木齊市委書記朱海侖對加強基層工作思路清晰。 五年內，烏魯木齊市先后投入80多億用于基層建設，新建（增）管委會（街道）24個、社區400個、派出所19個，社區工作人員增至3.1萬余人，均比2009年增加一倍左右。 基層基礎工作中，烏魯木齊市還變革創新，創新了社區“四化”基層管理新模式。 2009年，天山區賽馬場東社區創新了“單位化”社區服務與管理模式，“單位化”管理就是社區建成有大院、有門衛的單位大院，把居民當作“單位人”來管理，把居民事當成自家事來辦理。 烏魯木齊市經過實踐，在“單位化”管理基礎上創新了“庭院化、網格化、社會化”服務與管理試點工作。 2013年初，在“三化”的基礎上，烏魯木齊市又創新了“數字化”支撐模式，在全市全面推行的社區“四化”管理模式，隨后成為全疆推廣的社區管理模式。 結合社區“四化”，烏魯木齊市又創新了流動人口雙向管理、限時工作法、二維碼管理、“兩證一擔保”等社區管理辦法，有效提升了社會管理和掌控能力。 “來烏魯木齊50年了，從來沒像現在這樣覺得安穩。”9月28日，在天山區幸福集社區的慶中秋晚會上，84歲的劉國珍一句開場白引來大家的掌聲。 劉國珍說，如今社區有巡邏隊員，外出有武警特警巡邏，商場超市還有開包檢查，“有了這些，連賊娃子都少多了。” 全市大力推行警力下沉，不斷提高街頭見警率，全面實現“一區一警”和“一區多警”警務管理模式，變提高破案率為降低發案率。 目前，除政法公安專門力量外，烏魯木齊基層已構建了以社區民警、專職巡邏隊員為骨干，社區干部和社區工作者為基礎，轄區聯防隊員、民兵、單位保安和小區樓棟長為補充的7萬余人的群防群治隊伍。 9月26日，在天山區湖東社區，全市唯一患PKU（只能吃特制食品）的10歲男孩佳佳又一次收到駐烏某部主任張勇送來的一箱特制食品，這是他一個月的口糧。 社區社工委書記萬山說，佳佳一直是社區重點幫扶對象，社區幫佳佳爸爸媽媽就近解決了工作，還幫佳佳找到了長期幫扶對象。 5年來，市委市政府連續開展“民生改善年”活動，集中解決了一大批關系群眾切身利益的突出問題。 從2010年開始，市委市政府就不斷選派機關干部下社區開展工作，2014年，響應自治區20萬名干部下基層活動，烏魯木齊市選派市區兩級機關4528名干部組成955個工作組，住社區（村）開展了大規模“訪惠聚”活動。為全市維護穩定和服務群眾提供了強有力支撐。（記者 宋建華）
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