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全省3000多萬個家庭，15%需要家政服務;全省60歲以上老年人數量到年底預計將達1923萬人，其中三成多有居家養老服務需求……在這一大背景下，山東正謀劃家政服務業轉型升級、做大做強。近日，省政府辦公廳轉發《山東省家政服務業轉型升級實施方案》。下一步，山東將爭取盡快把家政服務業納入“營改增”試點范圍，為家政服務企業稅收“減負”。
在山東，家政服務業的產業發展已經初具規模。權威數據顯示，目前，全省共擁有家政服務單位5.2萬家，年營業額350億元，占全省生產總值的0.6%。其中，年營業額在100萬元以下的有4.7萬家，100萬元至500萬元的有3750家，500萬元以上的有1040家;從業人數高達101萬人，年均增加5.3萬人，占全省就業人數的1.5%，從業人員人均年收入達到3.2萬元。
從事家政服務業的都是哪些人?據統計，家政從業人員以農村進城務工人員、城鎮失業人員為主，分別占家政從業人員的62.5%和33.4%。從事家政服務業的專業院校畢業生數量較少，僅占4.1%，但呈逐年上升態勢。而家政服務業的服務對象則覆蓋新生兒、幼兒、少年、成人、老年人等各年齡段人群，以及機關事業單位工作人員、企業在崗職工及殘障人士等不同群體。
看趨勢：全省3000萬家庭里450萬家庭需家政服務
伴隨著城鎮化進程的加快和人口老齡化的發展趨勢，家務勞動社會化需求也在快速增長。預計到今年年底，全省60歲以上老年人口總量將達1923萬人，65歲以上的有1000萬人。其中，有居家養老服務需求的占34.87%，需上門護理、陪同看病的占15.37%，需“康復護理”的占9.69%。隨著“421”家庭迅速增加，大家對家務、育兒、病患陪護等服務的需求也在快速擴張。
與此同時，家庭服務業吸納就業的空間也越來越大。全省3000多萬家庭，有15%的家庭需要家政服務，這將提供450萬就業崗位。另外，隨著科技信息技術快速發展，家政服務業的智能化水平也在不斷提升。未來，機器人、智能家居等高科技產品也將走入尋常百姓家，科技正在改變人們的生活方式，也將改變家政行業的未來。
亮問題：勞動合同簽得少，為員工繳社保的意愿低
盡管發展態勢挺好、發展空間巨大，但在當前，山東的家政服務業還存在一些問題。在具體層面上，多數家政公司經營規模小、盈利能力差、可供抵押的固定資產少，融資難問題尤為突出。而且，95%以上的家政服務企業的經營模式為“中介制”，行業門檻低，競爭激烈，市場秩序有待規范。
家政服務業從業人員的素質也亟待提升。據測算，家政從業人員多數年齡偏大、文化程度偏低，只能接受簡單的培訓，有的甚至不經培訓直接上崗，職業技能低、服務質量差。
另外，在山東，采取員工制管理的家政企業比重比較低，家政從業人員的流動性挺大，家政服務企業與其從業人員勞動合同簽訂率不高，為從業人員繳納社會保險費的意愿也不強。
定目標：今后3年，家政服務業每年新增就業7萬人
底子不錯、需求巨大，家政服務業需要轉型升級，謀劃打造“加強版”。在這方面，山東定下目標：今年到2017年，家政服務業營業額年均增長10%以上;每年安置新增就業7萬人;年培訓從業人員20萬人;培育10個全國知名家政服務品牌。2018年到2020年，力爭使1-2家家政服務企業發展成為上市公司。
據了解，針對靈活就業的家政從業人員的失業保險問題，省人社等部門將盡快研究其繳費基數、繳費比例、享受待遇等具體問題，在《山東省失業保險規定》修訂前提出過渡辦法。針對超齡家政從業人員工傷保險問題，省金融辦也將會同有關部門和保險公司，研究推出商業工傷保險辦法，鼓勵有條件的地方由超齡家政從業人員、家政服務企業和財政合理分擔保費。
降稅費：家政服務業盡快納入“營改增”試點范圍
為了在稅費方面給家政服務企業“減負”，山東提出，2014年10月1日至2015年12月31日，月銷售額或營業額不超過3萬元的小微企業暫免征收增值稅或營業稅。2015年1月1日至2017年12月31日，對年應納稅所得額低于20萬元(含20萬元)的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
在2013年，交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅(簡稱“營改增”)試點便已全面推開。“營改增”的意義，就在于打通增值稅抵扣鏈條，消除重復征稅，為納稅者“減負”。下一步，省財政廳將會同有關部門研究相關政策，爭取盡快把家政服務業納入“營改增”試點范圍，減輕家政服務企業的稅收負擔。這對省內家政服務企業來說，無疑是個巨大的利好。
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