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■【編者按】

近年來(lái)，昆區(qū)在全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加快建設(shè)服務(wù)型政府的過(guò)程中，立足于厘清政府與社會(huì)的關(guān)系，創(chuàng)新理念和思維，培育壯大社會(huì)組織，提高公共服務(wù)供給能力，通過(guò)百姓“點(diǎn)菜”、政府“定菜”、社會(huì)組織“做菜”的菜單式服務(wù)模式，為百姓提供貼心周到服務(wù)：免費(fèi)代管小學(xué)生的“快樂(lè)4點(diǎn)半”、調(diào)解家庭矛盾的“勸和小組”、為居民提供水暖電工服務(wù)的“能人巧匠”小隊(duì)……在昆區(qū)人身邊，已經(jīng)有越來(lái)越多社會(huì)組織創(chuàng)新的惠民服務(wù)項(xiàng)目，正給百姓生活帶來(lái)與時(shí)俱進(jìn)的多樣化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)，引得廣大群眾紛紛為政府不斷提升的公共服務(wù)水平點(diǎn)贊。

□文/廖美麗

圖/由昆區(qū)民政局提供

低門(mén)檻、零門(mén)檻

新政力撐社會(huì)組織快速發(fā)展

“改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力”，這是黨的十八屆三中全會(huì)決定中的一大亮點(diǎn)。近年來(lái)，昆區(qū)一直在積極探索多元化、多樣化的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式和路徑，有序引導(dǎo)社會(huì)組織參與服務(wù)供給，創(chuàng)新性提出“社會(huì)組織+”的新模式，通過(guò)成立區(qū)級(jí)社會(huì)組織孵化園、街道級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心、社區(qū)級(jí)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)，形成區(qū)、街、居“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，將分散的草根社會(huì)組織規(guī)范培育，社會(huì)組織不斷發(fā)展壯大，有效承接政府職能，成為社會(huì)治理創(chuàng)新的一支重要力量。

過(guò)去，成立社會(huì)組織不是件容易事，既要找到業(yè)務(wù)主管單位來(lái)掛靠，又要得到登記管理機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，頗高的登記注冊(cè)門(mén)檻嚴(yán)重阻礙了社會(huì)組織規(guī)模的擴(kuò)大，社會(huì)組織所發(fā)揮的功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)的需求。昆區(qū)為解決這一難題，打破社會(huì)組織發(fā)展的第一道藩籬，先后在自治區(qū)率先出臺(tái)了《昆區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織備案管理實(shí)施方案》、《昆區(qū)推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范工作實(shí)施方案》，降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化程序、強(qiáng)化服務(wù)。這兩個(gè)方案的出臺(tái)為培育發(fā)展社會(huì)組織提供了“指南針”，標(biāo)志著昆區(qū)扶持社會(huì)組織發(fā)展從“探索階段”走向“規(guī)范操作階段”：實(shí)行注冊(cè)登記與備案登記雙軌登記制度，同時(shí)放寬社會(huì)組織準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行低門(mén)檻、零門(mén)檻政策。根據(jù)以往的要求，只有達(dá)到一定人數(shù)，擁有場(chǎng)地和一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會(huì)組織才達(dá)到登記“門(mén)檻”，一些剛起步、硬件條件達(dá)不到“門(mén)檻”的社會(huì)組織不會(huì)被納入。實(shí)行“雙軌制”后，”低門(mén)檻“是指公共服務(wù)類(lèi)的社會(huì)組織可直接申請(qǐng)登記，不用再尋找業(yè)務(wù)主管單位，無(wú)須經(jīng)過(guò)審批。“零門(mén)檻”是指活躍在社區(qū)或農(nóng)村的暫不具備法人條件的“草根組織”或者是那些達(dá)不到“登記”標(biāo)準(zhǔn)但工作性質(zhì)是為老百姓服務(wù)的社會(huì)組織，全部納入備案管理范疇進(jìn)行備案管理。這項(xiàng)新政為公共服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織“松綁”，草根型的社區(qū)社會(huì)組織和公益慈善社會(huì)組織有機(jī)會(huì)因此獲得“名分”。