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在山東大嫂職業培訓學校濰坊分校,教師正在培訓學員如何護理新生嬰兒。
隨著居民社會生活水平的提高,家政服務項目受到越來越多家庭的青睞。但我國的家政服務起步較晚,家政服務員、家政公司、雇主三者之間缺乏統一的規范和管理,導致行業內各種糾紛不斷,“好嫂難求”現象頻頻發生。20日在濰坊召開的中國首屆依法發展家政服務業論壇上,來自全國各地的家政員、企業代表、雇主代表和律師就上述問題展開了討論。
文/片 本報記者 徐瀚云
公司運行18年,仍是中介制度
山東省家庭服務業協會副會長張天南認為,家政服務員、雇主和家政公司三者之間關系如何界定是最明顯的問題。
誰是家政服務員的老板,家政公司和雇主都有著不同的看法,張天南解釋道,“如果說家政公司是老板,多數家政公司卻無法為家政服務員繳納各項社會保險；服務員在雇主家出現了損害雇主利益的行為時,責任的界定方面存在很大的難度。如果說雇主是家政服務員的老板,雇主也有一肚子的怨言。所以責任界定是目前行業內急需解決的問題。”
深圳中家家政服務有限公司的總經理艾曉雄直言,“我從事家政服務18年,每年都有雇主、服務員之間的糾紛事件。”艾曉雄說,每當服務員在雇主家中出了涉及財物或者經濟方面的問題,雇主就認定責任應該由家政公司來承擔。但是家政公司對服務員一個月僅僅收取少量的中介服務費,根本無力承擔少則幾千多則幾萬的賠償。
“雖然公司運行已經18年,但仍然是中介制度的服務模式。”艾曉雄說。
“月嫂”受了傷,卻走不成工傷
山東省元序律師事務所主任吳國燕表示,從勞動關系來看,我們國家的勞動法是根據用人單位的實際狀況而制定出的,《勞動合同法》也針對用人單位和勞動者雇用關系而制定,其中明確指出不適合于目前的家政服務行業。
“正因如此,家政服務公司無法為他們繳納社會保險。家政服務員的社會保障需求無法得到保護,比如社會保險的繳納、工傷的申報、工作時間的界定等等。”吳國燕說,“保障體系沒有,服務員對于家政公司也就缺乏歸宿感,容易出現誰家給的工資高就往誰家去的狀況,一方面不利于管理,另一方面造成了家政服務員亂要工資的現象。”
山東大嫂是山東省較大的家政服務品牌,項目總監萬忠從事人力資源服務已有10年,公司成立之初,他試著按照員工制的方式對服務員進行管理。2009年,他為公司的家政服務員繳納了工傷和醫療兩項保險,當時一個“月嫂”在雇主家中不慎從樓梯跌落,受傷住院。
在公司為員工申報工傷時,卻遭到了工傷鑒定部門拒絕。國家規定工傷申報條件是必須要有兩人以上證人證言才能實現,且兩個證人間無親屬關系,但是家政服務員在雇主家中是無法滿足這個條件的,也就是說即使交納了社會保險,工傷申報也無法實現,權益也無法得到保障。
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