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“十三五”:拿什么縮小收入差距?

在縮小收入差距方面,“十三五”規(guī)劃建議明確提出:堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步,持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國民收入分配格局,規(guī)范初次分配,加大再分配調(diào)節(jié)力度。

  在縮小收入差距方面,“十三五”規(guī)劃建議明確提出:堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步,持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國民收入分配格局,規(guī)范初次分配,加大再分配調(diào)節(jié)力度。

  當(dāng)前我國收入分配差距有多大,如何實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃建議提出的城鄉(xiāng)持續(xù)增收等目標(biāo)?縮小收入差距國家能做什么,個人又能做什么?

  放開準(zhǔn)入,完善稅制

  人力資源和社會保障部勞動工資研究所綜合室主任王學(xué)力坦言,從基尼系數(shù)和實際體驗角度,我國的收入分配差距偏大,這在學(xué)界和社會上是有共識的。

  人社部勞動工資研究所發(fā)布的《中國薪酬報告》則更能說明問題:2011年,2032家上市公司中高管平均薪酬為47.1萬元,職工平均薪酬為8.2萬元,相差5.74倍;其中相差最大的竟然達(dá)到112.77倍!“縮小收入分配差距既要在收入分配政策、制度、措施上想辦法,更要革除導(dǎo)致收入分配差距過大的經(jīng)濟(jì)社會體制弊端。”中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南說。

  王學(xué)力認(rèn)為,要縮小行業(yè)收入差距,就要建立健全并實施對高收入國企工資的總額和水平雙重調(diào)控機(jī)制,加大對壟斷行業(yè)占有國有資源的相關(guān)稅收征收,提高其利潤上繳比例;同時適時適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),幫助勞動密集型中小企業(yè)建立工資正常增長機(jī)制。“另一方面,要打破壟斷,讓民間資本進(jìn)入一些可以開放的領(lǐng)域,逐步消除各行業(yè)在市場上的不平等競爭狀況,消除某些行業(yè)通過壟斷和行政特權(quán)獲得暴利的機(jī)

  提高自身,看準(zhǔn)方向

  你能想到1988年時,我國收入最高的行業(yè)是地質(zhì)勘探、水利管理嗎?曾幾何時,“一公交、二財貿(mào)、哪都不要才去文教”也真實反映了社會對職業(yè)的權(quán)衡。

  中國人民大學(xué)教授鄭功成說,目前的分配格局是30多年來形成的,未來如果能用10年來恢復(fù)到相對合理、公平的格局,即可給予高度評價,大家應(yīng)該讓國家能夠理性地、穩(wěn)妥地推進(jìn)收入分配改革。

  配套改革,不容忽視

  來自河北的王麟今年34歲,16歲來京從事裝修行業(yè),如今和妻子在北京開辦了自己的公司。王麟告訴記者,當(dāng)前用人成本太高,而且稅費和社保負(fù)擔(dān)重,這樣下去企業(yè)幾乎沒得賺了。

  當(dāng)前,我國社保繳費率已超過40%;企業(yè)付出1元錢,職工只能拿到0.6元。我國在今年失業(yè)保險費率由3%下調(diào)至2%后,工傷保險和生育保險費率年內(nèi)也將下調(diào),但這只占社保很小比例。會,從源頭上縮小行業(yè)收入差距。”蘇海南說。

  稅務(wù)專家認(rèn)為,我國應(yīng)加快健全稅收杠桿對收入分配的再調(diào)節(jié)功能。就稅制而言,個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配最為有效,美國個稅收入占稅收總收入40%以

  10年的時間,對個體來講有點長。因此要縮小收入差距,也要靠個人提高自身,看準(zhǔn)方向。

  2014年畢業(yè)于廣州市某三本院校外貿(mào)專業(yè)的林少強(qiáng)目前正在一家報關(guān)公司工作,讓他沒有想到的是,轉(zhuǎn)正后的工資只有3000元左右。“一直以為外貿(mào)體系是高大上的"金領(lǐng)"集聚地,可現(xiàn)在的工資在廣州維持體面的生活都很難,待遇還不如技術(shù)工人。”林少強(qiáng)說。

  廣東省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心副主任葉磊告訴記者,當(dāng)?shù)丶脊ぴ盒5膶W(xué)生往

  對于占社保絕對“大頭”的養(yǎng)老保險,人力資源和社會保障部部長尹蔚民在回答記者提問時說:“綜合考慮,養(yǎng)老費率今年不會降低。”

  中央黨校教授周天勇說,縮小收入分配差距還要推進(jìn)配套改革,例如降低社保費率、提高保障水平,同時確保城鄉(xiāng)居民享受公平的教育和就業(yè)機(jī)會。沒有良好的教育就談不上就業(yè)競爭力,創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力。

  鄭功成說,收入分配改革其實已經(jīng)“行進(jìn)在路上”,具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距的縮小,城鄉(xiāng)居民基本生活保障的提高和上,可最直接有效地調(diào)節(jié)收入分配。

  目前,個稅收入僅占我國稅收收入約6%,且六成收入來自工薪人群,這顯然不利于發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入分配的功能。除個稅外,房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅也是調(diào)節(jié)收入分配十分有效的稅種。往沒有畢業(yè)就被“搶購”一空,如汽車制造等很多熱門專業(yè)的畢業(yè)生起薪往往都在5000元以上,頂尖技能人才和公司高管待遇相仿。


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