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失獨家庭是我國長期實行計劃生育政策所產生的一個特殊家庭群體，如何幫助這部分家庭擺脫失去子女后帶來的精神上的痛苦，解決其生活上的后顧之憂，已成為各級黨委政府迫切需要解決的問題。去年以來，龍口市東萊街道把幫扶計生特殊家庭工作列入街道黨委、政府改善民生問題的重要內容之一，從促進社會和諧的角度出發，聚焦各年齡段計生失獨家庭的實際困難，分類服務，多措并舉，綜合施助，在幫扶救助失獨家庭工作中進行一些積極的探索與實踐，并取得了明顯成效。主要有以下幾項舉措： 一、深入調查摸底，建立家庭檔案。在村級全面摸底調查的基礎上，逐村逐戶進行走訪核實，了解失獨家庭的基本生活狀況，包括家庭、身體、經濟、精神狀況等，認真傾聽失獨家庭的訴求，做好感情溝通和心理疏導，了解目前存在的問題和需要解決的問題，登記造冊并逐戶建檔，實行動態管理，為下一步有針對性的開展幫扶救助工作做好充分準備。據統計，東萊街道目前登記在冊的失獨父母共有119人，涉及71個失獨家庭。從年齡分布看49周歲以上114人，49周歲以下5人；從家庭結構看，有配偶96人，無配偶23人；從從業類別看，29戶為農村居民，他們多半沒有穩定的經濟來源，生活極度貧困。因此，這個群體應該成為我們重點幫扶的對象。 二、開展人文關懷，拓展幫扶項目。就目前而言，我們對失獨家庭的幫助主要以經濟幫助為主，包括一次性撫慰金、特別扶助金、節日慰問金等。而走訪中我們發現對于失獨家庭而言，經濟幫助并不能夠完全解決他們面臨的實際困難，他們還需要養老就醫、心理撫慰、就業推薦、收養子女、再生育技術服務等其它項目的幫助，就這需要我們的政策更加有針對性：一是鼓勵有生育能力的失獨家庭夫婦再生育，上門為其辦理再生育手續，提供免費孕前優生健康檢查，適當補助不孕不育診療費用，建立相關檔案，全程跟蹤服務；二是根據群眾意愿，鼓勵不能再生育的失獨家庭，合法收養一個子女，協調民政、公安部門予以優先辦理收養和新生兒入戶手續，并加強跟蹤服務，及時辦理獨生證，享受獨生子女家庭的獎扶政策；三是開展免費就業培訓，優先推薦就業，有條件的列為計生幸福工程和小額貼息貸款對象，幫助其重拾信心，發展生產；四是將失獨家庭的住房問題納入民政“四幫四扶”工作幫安居對象，確保其老有所居；五是提供醫療保障，為失獨家庭免費繳交新農合參保費用，住院結報補償比例上浮20%。 三、依托社會力量，開展精神慰藉。失獨家庭最缺的不是經濟援助，而是親情和關懷，特別是單親失獨家庭，在連續遭受離婚(喪偶)及失獨的雙重打擊之痛后，面臨著生活無人照料、患病無人陪護的困境，這部分人是我們幫扶救助工作的重中之重。一是在全市首試向失獨家庭送服務模式，由街道政府出資10萬元購買家政服務幫扶失獨家庭。家政公司每月根據單親失獨家庭的需求派員上門，為其提供不少于20個小時的家政服務；社工每周上門進行一次探訪，開展心理疏導和精神慰藉，了解家政人員服務情況及失獨家庭的需求變化，協調家政公司調整改進服務項目；二是充分發揮村級計生協會會員的優勢，從會員和學生中招募志愿者，建立培育一支高素質、有愛心的志愿者隊伍，參與到幫扶工作中來。對沒有享受到家政服務的失獨家庭，社工每周進行一次入戶探訪，了解失獨家庭的需求，定期組織志愿者上門聊家常、幫家務、承擔起精神慰藉工作，讓社工、志愿者與失獨家庭“親情結對”，通過社工和志愿者的介入及幫助，逐步打破失獨家庭的封閉、自卑與孤獨狀態，建立與失獨家庭之間的信任與互助網絡，使他們的生活不再單一、苦悶。 四、加強部門協作，聚焦居家養老。居家養老是介于家庭養老和機構養老之間的一種新型養老方式，這種服務模式既解決了在養老院養老親情淡泊的問題，又解決了傳統養老服務不足的難題，被稱為“沒有圍墻的養老院”。街道計生辦積極與民政辦、衛生院溝通，將失獨家庭的養老問題納入居家養老服務的體系，依托各村已建成的居家養老服務站資源和內坑衛生院的醫療資源，力推多功能的照顧模式，打造集生活照料、文娛活動、醫療護理、心理疏導、康復保健、信息支援、緊急援助多功能于一體的居家養老服務平臺，初步形成了街道、村和醫院多方參與的格局。
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