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天鎮(zhèn)縣位于山西省東北端，地處晉、冀、蒙三省交界處，國土總面積1635平方公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、221個(gè)行政村，總?cè)丝?1.85萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18.1萬人，耕地面積72萬畝，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。
原標(biāo)題：山西扶貧新亮點(diǎn) 天鎮(zhèn)縣以扶貧移民為抓手整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 天鎮(zhèn)縣位于山西省東北端，地處晉、冀、蒙三省交界處，國土總面積1635平方公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、221個(gè)行政村，總?cè)丝?1.85萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18.1萬人，耕地面積72萬畝，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。 2011年，天鎮(zhèn)縣被國家列入燕山—太行山連片特困地區(qū)，2012年被山西省確定為集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣。省市扶貧辦確定天鎮(zhèn)縣建檔立卡貧困村120個(gè)，貧困人口4.66萬人，其中有82個(gè)山莊窩鋪村的1.18萬戶、3.56萬人分布在南北兩山，這些村莊大都是地處偏遠(yuǎn)，山大溝深，交通閉塞，水源匱乏，整體脫貧難度大。 近年來，天鎮(zhèn)縣委縣政府加大了移民搬遷力度，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)貧困人口，以扶貧移民為抓手，整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力培育增收致富產(chǎn)業(yè)。2014年，全縣完成財(cái)政總收入1.64億元，農(nóng)民人均純收入5410元。 創(chuàng)新移民搬遷，提高貧困人口生活水平 按照“離村不離地”的原則，采用“三招”破解易地扶貧搬遷難題，重點(diǎn)采取小村并大村、就地移民兩種模式對(duì)2012、2013年4850人實(shí)施移民搬遷。 針對(duì)天鎮(zhèn)縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，沒有工業(yè)，三產(chǎn)不發(fā)達(dá)，就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)情況，采用了“三招”：一招是采取“離村不離地”的方式就近移民，解決了移民戶生產(chǎn)生活問題；另一招是利用舊宅基地和土地增減掛鉤的方式解決制約移民搬遷的土地問題。第三招是整合住建局等部門危房改造資金。這樣既解決移民戶生存問題，又不影響移民戶正常耕種，還有利于集中產(chǎn)業(yè)扶持，尤其是通過整合部門資金為搬遷戶減輕負(fù)擔(dān)，基本實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的目標(biāo)。 目前，移民新村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，生產(chǎn)生活條件得到極大改善。目前，2013年移民戶全部入住，2014年移民戶入住70%。 創(chuàng)新整村推進(jìn)，帶動(dòng)移民戶脫貧增收 堅(jiān)持把整村推進(jìn)作為移民新村產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目抓實(shí)抓好。動(dòng)員吸收民間投資打造“羊產(chǎn)業(yè)”，拉動(dòng)全縣養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展。針對(duì)分散養(yǎng)殖戶管理能力差、防疫跟不上、發(fā)展速度慢、形不成規(guī)模、市場(chǎng)參與度不高的問題，摸索出“園區(qū)+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的創(chuàng)新機(jī)制，累計(jì)動(dòng)員吸收民間資金建18個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)，扶貧資金全部用于購買育肥羊，年底，由園區(qū)為項(xiàng)目村貧困戶（移民戶）分紅，這樣既為貧困戶（移民戶）增加了一項(xiàng)固定收入，又從疫病防治、養(yǎng)殖技術(shù)、種羊養(yǎng)殖等方面輻射帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖戶共同發(fā)展，拉動(dòng)全縣以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)向規(guī)?；F(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。 結(jié)合項(xiàng)目村村民意愿、鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)，圍繞“一村一品”，利用400萬元整村推進(jìn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金這個(gè)引子，集中整合部門資金、社會(huì)資金4500多萬元，共打造規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)18個(gè)，其中，萬只羊存欄園區(qū)3個(gè)，使移民村基本達(dá)到村村有產(chǎn)業(yè)。通過這些園區(qū)對(duì)周邊貧困村的輻射帶動(dòng)，使近5000戶農(nóng)戶參與到養(yǎng)羊業(yè)中，農(nóng)民脫貧增收的產(chǎn)業(yè)日趨壯大。 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧，拓寬移民戶增收渠道 利用片區(qū)、連片試點(diǎn)項(xiàng)目資金，圍繞“畜蔬并舉、循環(huán)發(fā)展”的發(fā)展思路，運(yùn)用“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+市場(chǎng)+貧困農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，重點(diǎn)對(duì)設(shè)施蔬菜種植、規(guī)模養(yǎng)殖、基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等方面投入，采取土地流轉(zhuǎn)、租賃棚室、園區(qū)務(wù)工、統(tǒng)一收售、脫水加工、羊肉分割等方式多渠道增加移民戶和貧困戶收入，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入幅度增加了30%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，種養(yǎng)園區(qū)帶動(dòng)務(wù)工人員工資性收入1800多萬元。 創(chuàng)新勞務(wù)培訓(xùn)，打造“天鎮(zhèn)保姆”品牌 按照“勞動(dòng)力市場(chǎng)+培訓(xùn)基地+北京家政公司+就業(yè)市場(chǎng)”的運(yùn)作模式，實(shí)施培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。以45-55歲農(nóng)村婦女特別是優(yōu)先移民戶為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，以培訓(xùn)基地和北京家政公司為紐帶，以育兒嫂、月嫂、陪護(hù)等為培訓(xùn)方向，以京津地區(qū)家政就業(yè)市場(chǎng)為導(dǎo)向，采取“動(dòng)員、培訓(xùn)、輸送、簽約、服務(wù)、回訪”的工作環(huán)節(jié)，整合資源，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量，打造家政勞務(wù)品牌，讓更多的移民戶轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)增加勞務(wù)收入。 圍繞千村萬人就業(yè)培訓(xùn)工程，向京津家政市場(chǎng)輸送保姆，著力打造“天鎮(zhèn)保姆”品牌，經(jīng)過宣傳動(dòng)員和培訓(xùn)，已向大同、北京、天津等地轉(zhuǎn)移輸出務(wù)工人員1600多人，年實(shí)現(xiàn)純收入4800萬元，其中移民戶占25%以上。（張婷婷）
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