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根據區域經濟發展特點，重新設置行業工會聯合會，增設區域工會聯合會；根據區域內建筑工地、家政服務增多的現狀，把企業體制外的農民工入會作為重點工作，楊浦區平涼地區總工會在貫徹落實“農民工入會集中行動”中，應勢利導，緊抓重點，增強服務，敢于創新，使農民工入會工作呈現強勁態勢。
近年來，隨著平涼地區區域經濟格局發生變化，原來的制造業、加工業逐步“騰籠換鳥”，代之而起的是文化服務、建筑設計等第三產業的集聚。并且，地區內還有近十個工地同時開工、流動性農民工增多。該地區總工會應勢利導，將原來的制造、加工、商貿等四個行業工會聯合會，重新設置為文化服務、食品餐飲、園區樓宇、建筑設計等四個行業工會。針對散布在小區周邊的零星小企業等，為了落實組建責任制，地區總工會將整個地區劃分為四個網格，成立了區域工會聯合會，力爭做到職工（農民工）入會“一個不漏”，全面覆蓋。
為了把企業體制外的農民工吸納到工會組織中，該地區總工會主動走進工地，開展組建工作。大連路208號是一家大型工地，建設高峰時有數百名農民工。地區總工會聯合街道生產科走進工地，與建設方共同建立了工會籌備組。針對不少農民工對入會心存疑慮，該地區總工會推出了9項服務舉措。凡是入會者，辦理工會會員服務卡，享受咨詢等各項專享服務；體檢車進工地，會員免費體檢；會員考上相關級別，地區總工會給予申報，以享受相應待遇；工作出色，地區總工會推薦參與勞模先進評選等。諸多服務舉措，讓農民工感受到“加入工會組織，工會服務在身邊”的親情，目前該工地已有100多位農民工填寫了入會申請。
針對人員流動分散、采取注冊制的家政服務業，該地區總工會把農民工入會的重任交給了區域工會聯合會。有一家家庭服務有限公司，在職職工只有三五人，注冊的家政服務員達千人以上。區域工會聯合會在組建工會時，提出了同步注冊、同時入會、隨時上門的“一門式服務”方案，既方便了農民工。也受到了業主的歡迎。
該地區總工會專職副主席孫柳認為，組織企業體制外農民工入會，這項工作尚在探索中，還需進一步完善。
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