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高空作業(yè)監(jiān)管“真空”誰來填補(bǔ)
市場(chǎng)呼喚有資質(zhì)的專業(yè)公司員工持證上崗
“小心，注意，別太往出探，你們?cè)趺礇]有專業(yè)的玻璃刷，這么做真的太危險(xiǎn)了！”8月25日，蘭州市城關(guān)區(qū)排洪南路某高層住宅12樓的住戶李先生正在裝修的家中上演了一場(chǎng)“高空驚魂作業(yè)”，三位中年女性保潔員騎在陽臺(tái)窗子上，半個(gè)身子探出窗外擦玻璃。李先生在欽佩保潔員的敬業(yè)之余，不禁為她們的人身安全捏著一把汗。
現(xiàn)如今，高層建筑越蓋越多、越蓋越高，高空作業(yè)的需求也與日俱增，甚至普通的家庭需求中就包含了許多高空作業(yè)的項(xiàng)目。然而，這些高空作業(yè)領(lǐng)域目前仍是監(jiān)管真空，高空作業(yè)所引發(fā)的悲劇同樣在不斷增多，重創(chuàng)了一個(gè)個(gè)原本幸福美滿的家庭……
不專業(yè)無資質(zhì)
危險(xiǎn)系數(shù)高
“因?yàn)楦呖兆鳂I(yè)不僅辛苦，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也高，城里人很少有愿意干的，所以在蘭州從事高空作業(yè)的人員基本上都是外地務(wù)工人員，雖然也或多或少清楚其危險(xiǎn)性，但由于來錢快、收入高，門檻很低、膽大就能做，所以他們很容易就從事這一行，可是往往沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，普遍欠缺基本的高空作業(yè)常識(shí)，沒有相應(yīng)的合法資質(zhì)，再加上一些用工單位在管理上也存在一些漏洞，所以很容易發(fā)生意外。”蘭州一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露目前高空作業(yè)的現(xiàn)狀。
國家規(guī)定，凡在可能墜落的高處進(jìn)行高空作業(yè)，當(dāng)墜落高度間隔基準(zhǔn)面在2米或2米以上時(shí)，該項(xiàng)作業(yè)即稱為高空作業(yè)，施工人員需要持有相應(yīng)的上崗證，而且應(yīng)采取必要的安全防護(hù)舉措。然而，記者多方渠道了解到，目前蘭州市場(chǎng)上很多保潔公司以及家政服務(wù)企業(yè)在從事高空作業(yè)的過程中，并沒有相應(yīng)的合法資質(zhì)，尤其從事普通高層住宅窗戶玻璃清潔的人員以中年婦女居多，她們往往沒有相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)和設(shè)施，更沒有從事高空作業(yè)的合法資質(zhì)，安全問題令人堪憂。
“就是一些普通的玻璃而已，只不過高了一些，還要什么專業(yè)資質(zhì)，再說資質(zhì)什么的我們又不懂，只想著把這些活做好就行了，哪管那么多。”蘭州某家政公司的保潔員劉芳說。
請(qǐng)“黑工”出事
責(zé)任業(yè)主要扛
2014年3月初，蘭州市永登縣居民劉杰找到了張磊為其處理屋頂防水，結(jié)果張磊在操作中因意外墜落樓底致死，張磊家人將劉杰告上了法庭，法院最終以劉杰作為定作人，在未審查張磊的營業(yè)執(zhí)照和防水作業(yè)資質(zhì)的情況下，選任張磊為其做防水，存在選任上的過錯(cuò)，判決劉杰承擔(dān)59861.2元的過錯(cuò)賠償。
“業(yè)主一旦請(qǐng)來一些無資質(zhì)的人員進(jìn)行高空作業(yè)，雙方就會(huì)形成雇主和雇員的關(guān)系，一旦出事，根據(jù)法律規(guī)定，業(yè)主作為雇主肯定要擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任的。”甘肅省得舍律師事務(wù)所的王牮律師表示。
“很多家政服務(wù)都自稱‘專業(yè)品質(zhì)，安全服務(wù)’，可保潔員過來一看，拿著都是一些平時(shí)我們用來擦玻璃的普通工具，也沒有相應(yīng)高空作業(yè)資質(zhì)，但看到她們那么敬業(yè)又不好意思回絕，結(jié)果擦的時(shí)候，我的心就一直懸著，生怕出什么事，別提多鬧心了！”李先生說。
規(guī)避法律責(zé)任
應(yīng)找有資質(zhì)的專業(yè)公司
“對(duì)于高空作業(yè)，按理說是有明確規(guī)定和監(jiān)管的，但是我們?cè)谶@么多年的從業(yè)過程中，也沒有太在意這個(gè)，就是招一批人來干活就行，也不是很清楚由誰來監(jiān)管和負(fù)責(zé)。”在蘭州常年經(jīng)營保潔公司的黃達(dá)告訴記者。
記者了解到，按照有關(guān)規(guī)定，凡是涉及高空作業(yè)的人，都要經(jīng)過培訓(xùn)考核后持證上崗，但因從業(yè)農(nóng)民工流動(dòng)性非常大，所以很難組織起來培訓(xùn)，更別說持證上崗。
王牮說：“業(yè)主在選任高空作業(yè)的施工人員時(shí)，應(yīng)該找一些有資質(zhì)的專業(yè)公司，并簽訂合同，當(dāng)合同簽訂之后，法律上的關(guān)系也就發(fā)生了變化，公司和業(yè)主就建立了工程上承攬與被承攬的關(guān)系，雇主與雇員的關(guān)系相應(yīng)轉(zhuǎn)變成公司和工人之間的關(guān)系了，這樣一旦出事，公司作為雇主，也就成為了賠償主體，和業(yè)主就沒有關(guān)系了。另外，找專業(yè)公司來施工，也不容易出事，對(duì)業(yè)主肯定是有好處的。”
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