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2014年末，全省60歲及以上戶籍老年人口945萬，約占總人口的19.4%，家庭和政府養老的壓力與日俱增。
養老問題關系著每一個家庭，進行社會養老服務，引入社會組織和企業進行養老已成為目前的新模式。
今年1月25日，省十二屆人大三次會議審議通過了《浙江省社會養老服務促進條例》，即將于3月1日起正式實施。
昨天，省政府新聞辦專門舉辦新聞發布會，就這部綜合性社會養老服務地方性法規進行了全方位解讀。
1987年，我省提前全國13年進入人口老齡化社會。
截至2014年末，全省60歲及以上戶籍老年人口945萬，約占總人口的19.4%；其中80歲及以上高齡老年人口146.7萬，占老年人口的15.5%。無論老齡化，還是高齡化率，均比全國高3—4個百分點。
從2006年底到2014年底的8年間，我省老年人口凈增270.7萬人，年均增長約5%。預計到2020年，全省戶籍老年人口將達到1186萬人，約占總人口24%。
高齡化趨勢明顯。從2006年開始，80歲以上的高齡老人年均增長5%以上，增速快于老年人口增長。而人口少子化、家庭小型化，以及因城鄉青壯年人口流動導致空巢化的現象進一步突出，由家庭成員提供照護的能力不斷減弱。
省民政廳介紹，全省有失能、半失能老年人近70萬，占老年人總數的7%以上。這些失能和半失能老人的基本生活不同程度地需要他人照料，社會養老服務需求十分迫切。
全省老年人口首度突破900萬 失能、半失能老年人有近70萬
首次從法律角度界定 社會養老服務的含義
《條例》規定：社會養老服務是指在家庭成員承擔贍養扶養義務的基礎上，由政府的基本公共服務、社會組織的公益性和互助性服務、企業的市場化服務共同組成的為老年人養老提供的社會化服務，包括居家養老服務、機構養老服務等。
首次從法律層面明確了社會養老服務工作的政府、社會、市場的職責：
政府主導整個社會養老服務工作，制定政策鼓勵引導社會力量進入養老服務領域；落實必要經費，列入財政預算；切實加強監督管理。對于政府保障對象，要按照適度普惠的原則，逐步擴大和提高。
社會力量要積極參與社區居家養老服務照料中心、養老機構的建設和運營，加快形成養老服務專業組織。
充分發揮市場機制配置養老服務資源的決定性作用，發展老年服務產業。
確立居家養老服務體系 服務對象占老年人口總數的96%
《條例》規定，政府投資興辦的養老機構應當以護理型養老機構為主；應當保障城鎮“三無”和農村五保對象等特困人員的養老服務需求；應當安排最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的失能、失智、高齡、獨居、重度殘疾老年人和計劃生育特殊家庭老年人的養老服務需求。
居家養老服務是社會養老服務的核心內容，服務對象占了老年人口總數的96%。
條例規定了縣級以上人民政府應當建立健全家庭養老支持政策，明確了社區居家養老照料服務中心的功能和運營主體等內容，同時對推進智慧養老服務等作了規定。
規范了公辦養老機構的定位和收住范圍。條例規定，政府投資設立的養老機構應當以護理型養老機構為主，并明確應當保障“三無”老年人等特困老年人的養老服務需求。低保家庭、低保邊緣家庭等其他困難老年人申請入住公辦養老機構的，應當安排收住。
條例還規定，政府投資設立的養老機構應當建立健全收住制度，向社會公開床位資源信息。
首次明確家庭養老支持政策內容 鼓勵對已建住宅小區加裝電梯
家庭養老支持政策是國家《老年人權益保障法》明確的。我省《條例》對其內容有了更詳細的規定：
一是為老年人隨配偶或者贍養人遷徙提供條件，倡導家庭成員與老年人共同生活或者就近居住；
二是通過組織開展免費培訓等形式，向家庭成員普及照料失能、失智等老年人護理知識和技能；
三是支持困難老年人家庭進行無障礙設施改造。《條例》第十一條規定，最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭以及重度殘疾的老年人家庭進行無障礙設施改造的，縣級以上人民政府應當給予資金補助。
同時，鼓勵對已建住宅小區加裝電梯。
高校畢業生入職養老機構給予獎補 逐步提高養老護理人員的待遇
對于養老服務人員，《條例》從多個方面進行了規定：
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